Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1031/2014 ~ М-489/2014 от 23.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2014 года         г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Мартьяновой А.В.,

с участием представителя истца Золотухиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Старостиной Л.А. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, третьим лицам: ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Управлению Росреестра по Самарской области, Старостину Е.Н., Старостину А.Е. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Старостина Л.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> со своим мужем Старостиным Е.Н. и сыном Старостины А.Е. Указанная комната была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ ее супругу в связи с трудовыми отношениями с ОАО «РЖД». На ее, Старостиной Л.А., имя открыт лицевой счет. Она обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом г.о.Самара об исключении комнаты из состава муниципального специализированного жилищного фонда, разрешении приватизировать жилое помещение, но получила отказ Департамента, согласно которому помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Данный отказ считает незаконным, поскольку полагает к возникшим правоотношениям должны применяться положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Золотухина А.И., действующая на основании доверенности от 27.08.2011г., заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Представил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указав, что жилое помещение, занимаемое истцом находится в общежитии, из состава специализированного жилого фонда не исключено, с заявлением об исключении комнаты из состава специализированного истец в Департамент не обращалась. Кроме того, данное общежитие входит в состав приватизируемого имущества федерального железнодорожного транспорта. При образовании ОАО «РЖД» здание общежития было включено в собственность ОАО «РЖД», и то, что передача общежития по спорному адресу в собственность муниципального образования осуществлялась не государственным или муниципальным предприятием, а открытым акционерным обществом, в частной собственности которого находилось общежитие, положения ст. 7 Федерального закона в данном случае не могут быть применены, в связи с чем исключена возможность признания за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представители третьих лиц – ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Управления Росреестра по Самарской области, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, отзыв по заявленным требованиям не представили.

Третьи лица: Старостин Е.Н., Старостин А.Е., уведомленные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Третье лицо Старостин Е.Н. в предварительном судебном заседании заявил об отказе от участия в приватизации.

В соответствии с ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Старостину Е.Н. в связи с работой на железной дороге была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> для проживания в нем нанимателя и членов его семьи: супруги Старостиной Л.А., сына Старостина А.Е., что подтверждается договором найма специализированного жилого помещения в общежитии <данные изъяты> (л.д.18-21).

Старостина Л.А. и члены ее семьи: супруг Старостин Е.Н., сын Старостин А.Е., зарегистрированы по месту жительства (л.д.66).

На имя истца Старостиной Л.А. открыт лицевой счет № (л.д.17).

Истцом принято решение о приватизации занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с этим требованием.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность проживающих в нем лиц, либо в собственность некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения правом приобрести эти помещения в собственность.

Статьёй 11 данного Закона предусмотрено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Члены семьи истца: супруг Старостин Е.Н. (в предварительном заседании) и сын Старостин А.Е. (нотариальное согласие на л.д.59) от участия в приватизации отказались.

Согласно сведениям ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ справки администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, справки администрации Тамалинского района Пензенской области, Старостина Л.А. право на приватизацию не использовала (л.д.14, 60, 68).

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.08.2002г. № и постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2003г. № «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» имущественный комплекс ФГУП Куйбышевской железной дороги внесен в уставный капитал создаваемого ОАОО «РЖД».

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается прекращение деятельности ФГУП КБШ ЖД, имущественный комплекс которого внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.

На основании договора о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ здание указанного общежития ОАО «РЖД» передано в муниципальную собственность городского округа Самара (л.д.29-32).

Согласно постановлению Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. занимаемая истцом комната включении в реестр муниципального имущества за номером № (л.д.34-35).

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № здание общежития по <адрес> включено в реестр муниципального имущества (л.д.41-42).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал истцу в исключении указанной комнаты из состава муниципального специализированного жилищного фонда, указав, что дом <адрес> имеет статус общежития (л.д.10).

Указанный отказ суд находит необоснованным, поскольку согласно статье 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьёй 4 названного закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основания, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношения, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс РФ не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственными или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение в общежитии, ранее принадлежавшем государственному унитарному предприятию, а впоследствии перешедшее в собственность ОАО «РЖД», в 2011 году было передано в муниципальную собственность, на момент передачи здания общежития в собственность ОАО «РЖД» и в муниципальную собственность Старостина Л.А. на законных основаниях занимала спорное жилое помещение, истец впервые обратилась с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовала, супруг и сын истца от участия в приватизации отказались и выразили согласие на приватизацию жилого помещения Старостиной Л.А., так как истец с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность.

Согласно данным технического паспорта комната, которую желает приватизировать истец имеет общую площадь <данные изъяты> (л.д.23-26).

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старостиной Л.А. удовлетворить.

Признать за Старостиной Л.А. право собственности в порядке приватизации на комнату № общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2014 года.

Председательствующий судья (подпись)     Т.В. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>