Дело № 2-939/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2015 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Мурго М.П.
при секретаре Погониной И.А.,
с участием представителя истца Колесниковой Т.И.,
адвоката на стороне ответчиков Вавилова С.В., Уваровой Н.А., Панкратова А.А., Иманмурзаева О.М., Иманмурзаевой Т.Г. - Несвитеева Д.С., представившего удостоверение № и ордер № от 24 сентября 2015 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области к Вавилову С.В., Иманмурзаеву О.М., Иманмурзаевой Т.Г., Коробкиной Т.И., Исимовой Г.А., Панкратову А.А., Умаровой Н.А., третьи лица: Межрайонная ИФНС № 7 по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
администрация Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация Зоркинского МО ММР Саратовской области) обратилась в суд к ответчикам о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указывает, что в период с 1992 г. по 1998 г. на территории Марксовского района Саратовской области, в результате проведения земельной реформы в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.1991г. № 323, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991г. № 86 и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.1992г, были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением администрации Марксовского района Саратовской области от 03.12.1992 года № 407 «О предоставлении земель коллективному предприятию производственного кооператива «Семеновский» в коллективную совместную собственность», земельный участок общей площадью 3 541 га, из них сельскохозяйственных угодий 3 496 га, в том числе пашни 2 944 га, пастбищ 552 га, прочих земель 45 га передан в коллективно-совместную собственность рабочим, колхозникам, пенсионерам, военнообязанным, лицам, занятым в социальной сфере в количестве 367 долей, соответственно 9,5 га их них 8,0 га пашни и 1,5 га выгонов. Ответчики, в том числе являются собственниками указанных земельных долей Истцом в газете «Воложка» от 02 апреля 2014 года № 24 было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего КППК «Семеновский». В указанном сообщении собственникам земельных долей было предложено обратиться в администрацию ММР с заявлением о желании воспользоваться имущественным правом, своей земельной долей. От ответчиков заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрацию ММР не поступило. 01 августа 2014 года в газете «Воложка» № 59 истцом было объявлено о проведении общего собрания участников долевой собственности КППК «Семеновский», повестка дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». 03 сентября 2014 года собрание признано несостоявшимся. 24 июня 2015 года постановлением администрации Зоркинского муниципального образования «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего КППК «Семеновский» утвержден список невостребованных земельных долей в количестве – 28 человек. Право собственности на предоставленные ответчикам земельные доли не зарегистрировано ими в установленном законом порядке. Неиспользование ответчиками части земельных участков, приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. По указанным основаниям истец просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Вавилова С.В., Иманмурзаева О.М., Иманмурзаевой Т.Г., Коробкиной Т.И., Исимовой Г.А., Панкратова А.А., Уваровой Н.А., в размере 7/368 доли (из расчета 1 доля = 9,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3541 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Представитель истца в судебном заседании – Колесникова Т.И., действующая на основании доверенности от 18 декабря 2014 года, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, обосновав доводами изложенными в иске.
Представители третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО11, действующая на основании доверенности от 03 июня 2015года, Межрайонной ИФНС № 7 по Саратовской области ФИО12, действующая на основании доверенности от 17 ноября 2014 года, в судебное заседание не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица – администрации ММР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Ответчик Коробкина Т.И. в судебное заседание не явилась, в поступившей в адрес суда телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражая относительно удовлетворения исковых требований истца.
Ответчик Исимова Г.А., в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, возражений на иск суду не представила.
Ответчики Вавилов С.В., Уварова Н.А., Панкратов А.А., Иманмурзаев О.М., Иманмурзаева Т.Г. в судебное заседание не явились, место их нахождения суду неизвестно.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседании лиц.
Назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков Вавилова С.В., Уваровой Н.А., Панкратова А.А., Иманмурзаева О.М., Иманмурзаевой Т.Г., место жительства которых неизвестно, адвокат Несвитеев Д.С., действующий на основании ордера, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку неизвестны их мнения по поводу заявленных администрацией Зоркинского МО ММР Саратовской области исковых требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 35, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (далее - ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002г.) невостребованными земельными долями могут быть признаны: земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд и право на которую не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002г., орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона, земельные доли признаются невостребованными с даты утверждения составленного органом местного самоуправления списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными ( п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 г.).
Судом установлено, что в период времени с 1992 г. по 1998 г. на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, в рамках проведения земельной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» № 323 от 27.12.1991г., Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» № 86 от 29.12.1991г. и «Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.1992г, гражданам в общую долевую собственность были предоставлены земельные участки.
Постановлением администрации Марксовского района Саратовской области от 03.12.1992 года № 407 «О предоставлении земель коллективному предприятию производственного кооператива «Семеновский» в коллективную совместную собственность», земельный участок общей площадью 3 541 га, из них сельскохозяйственных угодий 3 496 га, в том числе пашни 2 944 га, пастбищ 552 га, прочих земель 45 га передан в коллективно-совместную собственность рабочим, колхозникам, пенсионерам, военнообязанным, лицам, занятым в социальной сфере в количестве 367 долей, соответственно 9,5 га их них 8,0 га пашни и 1,5 га выгонов (л.д.14).
Ответчики Вавилов С.В., Иманмурзаев О.М., Иманмурзаева Т.Г., Коробкина Т.И., Исимова Г.А., Панкратов А.А., Уварова Н.А. - всего 7 человек, право собственности на предоставленные земельные доли, в установленном законом порядке не зарегистрировали, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 мая 2015 года (л.д. 17-108).
Постановлением администрации Зоркинского МО ММР Саратовской области № 94 от 24.06.2015 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего КППК «Семеновский», утвержден список невостребованных земельных долей бывшего КППК «Семеновский», общей площадью 266 га, предоставленного в коллективно-совместную собственность граждан, включая ответчиков (л.д. 7).
02 апреля 2014г. в газете «Воложка» № (18105), в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 01 марта 2003 г. № 50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации», администрацией Зоркинского МО ММР Саратовской области было опубликовано объявление о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего КППК «Семеновский» (л.д. 10, 15).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002г., участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Судом установлено, что на территории бывшего КППК «Семеновский» <адрес> имеются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Администрация Зоркинского МО ММР Саратовской области 01 августа 2014 года в газете «Воложка» № (18140) объявила о проведении общего собрания участников долевой собственности КППК «Семеновский», повестка дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» (л.д. 11).
Собрание собственников земельных долей по спорному земельному участку признано несостоявшимся, поскольку количество присутствовавших составило мене 20 % от общего числа собственников, что подтверждается протоколом от 03 сентября 2014 года (л.д.8-9).
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников опубликовано в средствах массовой информации.
С момента публикации списков ответчиками возражений в администрацию не представлено.
Таким образом, судом установлено, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Ответчики Вавилов С.В., Иманмурзаев О.М., Иманмурзаева Т.Г., Коробкина Т.И., Исимова Г.А., Панкратов А.А., Уварова Н.А. своими земельными долями не распорядились.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ответчиков на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3541 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 17-108).
Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного, оценив собранные по делу и исследованные судом доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, доказательств, подтверждающих распоряжение ответчиками своими земельными долями, не представлено, суд находит исковые требования обоснованными и приходит к выводу об их удовлетворении.
Таким образом, на невостребованные земельные доли Вавилова С.В., Иманмурзаева О.М., Иманмурзаевой Т.Г., Коробкиной Т.И., Исимовой Г.А., Панкратова А.А., Уваровой Н.А., всего - 7/368 доли (из расчета 1 доля = 9,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3 541 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> следует признать право муниципальной собственности за Зоркинским МО ММР Саратовской области, с прекращением права собственности ответчиков на указанные земельные доли.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ 7/368 ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ = 9,5 ░░) ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3 541 ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>
░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ = 9,5 ░░) - ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░