Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2033/2013 от 07.08.2013

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Военного комиссариата <адрес> – ФИО3, действующего на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес> о признании участником действий подразделения особого риска,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес> (далее – ОВК) о признании участником действий подразделения особого риска, указав, что он проходил службу по призыву в рядах Советской армии, куда был призван в 1964 году и был отправлен в в/ч № на территории <адрес> Казахской ССР, где проходил службу с марта 1965 года по 1967 года. В период службы был направлен в Семипалатинский термоядерный полигон в район ст. Жангиз-Тобэ в специальный батальон по обслуживанию ракетных установок, где отпускали материалы для ракетных установок, и в частности спирт для промывки аппаратуры ракет. На данной территории располагался пункт перекачки твердого (ракетного) топлива. В 1965-1966 году на данном пункте произошла утечка топлива из – за неисправности шлангов. Неисправность была устранена истцом, вследствие чего предотвращено распространение радиации. После этого здоровье истца значительно ухудшилось. В 2011 году истец обратился к ответчикам с заявлении о признании его участником действий подразделения особого риска в целях получения дополнительных льгот, однако, ему необоснованно отказано.

Ссылаясь на архивные документы, истец просил признать его участником действий подразделений особого риска.

    В судебном заседании истец поддержал иск по изложенным основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

    Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> возражал против иска на том основании, что уполномоченным органом истцу отказано в признании участником подразделений особого риска, истец не относится к участникам подразделений особого риска, поскольку он участвовал в работах, связанных с компонентами ракетного топлива, что в соответствии с законом не относится к действиям подразделений особого риска.

    Представитель ответчика Министерства обороны российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о причинах неявки суду не сообщил.

    Стороны не возражали рассмотреть дело без участия представителя Министерства обороны Российской Федерации.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с постановлениями Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.

В соответствии с пунктом 12 Критериев к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей, военных учреждений, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, опытовых судов Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов Министерства безопасности Российской Федерации, внутренних войск, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Федерального управления железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации, других воинских формирований, начальствующий и рядовой состав органов внутренних дел, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, под землей (в том числе в условиях нештатных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия), боевых радиоактивных веществ и учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, указанные в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

К критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска относятся:

1. Непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия до ДД.ММ.ГГГГ при выполнении служебных обязанностей:

в составе частей, служб и подразделений в период проведения испытаний, учений в районе, определенном в установленном порядке;

в период проведения испытаний, учений в составе экипажей самолетов-носителей, самолетов-лабораторий, самолетов (вертолетов) прикрытия, радиационной разведки, аэрофотосъемки, пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, а также в качестве авиаспециалистов по технической эксплуатации, комплексной подготовке, ремонту и дезактивации этих самолетов (вертолетов) на основных и вспомогательных аэродромах базирования;

в составе подразделений, проводивших анализ проб радиоактивных продуктов взрывов и медико-биологические исследования с радиоактивно загрязненными биообъектами на территории полигонов, на которых проводились испытания ядерного оружия и боевых радиоактивных веществ;

в составе частей, служб и подразделений, работавших на боевых полях после проведения взрывов, включая строительные, монтажные, демонтажные и восстановительные работы, эвакуацию объектов испытаний с боевых полей, их дезактивацию, уничтожение (захоронение) разрушенных объектов, дезактивацию технических средств.

2. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, определяемому Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии) и действия других поражающих факторов ядерного оружия в составе:

государственных комиссий по проведению испытаний;

экипажей самолетов (вертолетов) пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной эвакуации и других обеспечивающих подразделений;

групп съема материалов регистрации;

групп обслуживания аппаратурных комплексов;

групп радиационных и медико-биологических исследований с радиоактивно загрязненными биообъектами;

групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки;

групп радиационной разведки;

групп живучести;

групп проведения демонтажа техники и аппаратурных комплексов из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией;

групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых площадок.

Выполнение гражданами служебных обязанностей во время взрыва в районе испытаний в составе указанных комиссий, экипажей и групп относится к действиям в подразделениях особого риска.

3. Непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий, зарегистрированных в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации, происшедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, при выполнении служебных обязанностей в составе:

экипажей подводных и надводных кораблей с ядерными установками с постоянным или периодическим нахождением в зоне строгого режима с момента возникновения радиационных аварий до их ликвидации;

персонала технических баз и вспомогательных служб флота, принимавшего участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках подводных кораблей и других военных объектах;

государственных и ведомственных комиссий, назначенных для расследования причин возникновения радиационных аварий и работавших на аварийных объектах.

4. Непосредственное участие в работах по сборке ядерных зарядов при выполнении военнослужащими служебных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ в составе:

персонала инженерно-технических служб (сборочные бригады, поверочные лаборатории, службы хранения);

персонала хранилищ узлов ядерных зарядов;

специалистов военных представительств, непосредственно осуществлявших контроль за изготовлением компонентов ядерных зарядов и за сборкой этих зарядов.

5. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ определяется при выполнении служебных обязанностей;

в подразделениях научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации, проводивших работы в районе эпицентра подземного ядерного взрыва;

в подразделениях, проводивших радиационную разведку штольни, демонтаж оборудования и его дезактивацию после извлечения из штольни;

в подразделениях, осуществлявших проходку в полость подземного ядерного взрыва в штольне;

в подразделениях, проводивших работы по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, эксплуатации и аварий ядерных энергетических установок средств вооружения.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам их семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, установлен Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 12 названного Приказа выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, а также членов семей, потерявших кормильца, осуществляются военными комиссариатами, отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства (далее именуются - военные комиссариаты).

Для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в воинских частях и военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска (далее именуются - списки), согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с последующим их направлением в отношении испытаний ядерного оружия и работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне и Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля), с участием личного состава военно-строительных частей - в Главное управление кадров Министерства обороны (п. 13 Приказа).

В силу пункту 14 Приказа документами, подтверждающими непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, могут являться:

перечни радиационных аварий, произошедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей, береговых объектах Военно-Морского Флота и других военных объектах Министерства обороны, а также списки воинских частей и подразделений, отдельных кораблей, опытовых судов, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, утвержденные главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны;

выписки из вахтенных журналов, научно-технических отчетов, журналов дозиметрического контроля, приказов о командировании военнослужащих и лиц гражданского персонала для проведения работ, приказов о награждениях и поощрениях (служебных карточек военнослужащих);

подлинники либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

летных книжек для летно-технического состава;

послужных списков личных дел офицеров, прапорщиков (мичманов), военнослужащих сверхсрочной службы, солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих (проходивших) военную службу по контракту;

военных билетов для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходивших военную службу по призыву;

трудовых книжек о работе в воинской части;

решений судебных органов;

иных документов, подтверждающих непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска.

К вышеуказанным документам могут прилагаться документы общественных организаций и объединений, статьи в газетах того времени, кинофотодокументы.

Главное командование Военно-Морского Флота, Главное управление кадров Министерства обороны, войсковые части 51105, 52676, 99795 и научно-исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны рассматривают списки и материалы к ним и в 2-месячный срок:

включают либо отказывают во включении гражданина в список лиц из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1, принимавших непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на военных объектах, в сборке ядерных зарядов, а также в проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ (далее именуется - обобщающий список лиц), согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

запрашивают при необходимости дополнительные документы, подтверждающие непосредственное участие гражданина в действиях подразделений особого риска, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

    В соответствии с архивной справкой Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истец был призван на военную службу Алексеевским РВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и проходил службу:

- в войсковой части 55672 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «военный строитель», в воинском звании «рядовой»;

- в войсковой части 11010 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «военный строитель» в воинском звании «рядовой».

    Воинская часть 55672 в 1966-1967 годах дислоцировалась в <адрес> Казахской ССР.

    Истец обращался с заявлением о признании участником действий подразделений особого риска в Военный комиссариат <адрес>, что соответствует порядку, установленному Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Как следует из ответа Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, заявление и документы ФИО1 о возможности отнесения к лицам, участвовавшим в действиях подразделений особого риска, были направлены в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации, которое выполняет функцию выявления и учета непосредственных участников ядерных испытаний из числа личного состава военно-строительных частей.

По информации Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации <адрес> находится вне границ Семипалатинского полигона – на расстоянии 250-300 км от мест проведения испытаний ядерного оружия, и истец не относится к лицам, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска.

Аналогичное письмо направлено ФИО1 Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

    Согласно заявлению ФИО1 он участвовал в перекачивании топлива из железнодорожных цистерн в резервуары, при которых произошла утечка топлива.

Данные работы не связаны с непосредственным участием истца в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; в испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; в сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; в подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Доказательств, подтверждающих непосредственное участие истца в действиях подразделений особого риска в том смысле, который придается этому действующим законодательством, суду не представлено.

Таким образом, оснований для отнесения истца к участникам действий подразделений особого риска не имеется.

Данный вопрос разрешен уполномоченным органом в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации о признании участником действий подразделения особого риска отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Антонова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.