Решение по делу № 2-3301/2014 ~ М-3218/2014 от 17.09.2014

Дело № 2-3301/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2013г.                                г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи     Белоцерковской Л.В.,

при секретаре                             Норкиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Сергея Васильевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Журавлева Максима Сергеевича, Журавлевой Ксении Сергеевны к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о призвании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

    Журавлев С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Журавлева М.С., Журавлевой К.С. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «СТУИО» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное РУЖО», в котором просит признать за ними право общей долевой собственности, в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец Журавлев С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Журавлева М.С., Журавлевой К.С. указал, что ему как военнослужащему Вооруженных сил РФ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Заселение произведено на основании договора социального найма №49, заключенного 20 июля 2012г. между ним и начальником ГУ Новосибирская КЭЧ. Согласно выписки из ЕГРП № 54-0-1-53/4016/2014-6102 от 28 августа 2014г. полученной в органах юстиции, спорное жилое помещение является собственностью РФ и на праве оперативного управления закреплено за ГУ Новосибирская КЭЧ. В соответствии с приказом Министерства обороны РФ №1871 от 17 декабря 2010г. ГУ Новосибирская КЭЧ реорганизовано в форме присоединения к ФГКУ «СТУИО» Минобороны РФ. Они обратились с письменным заявлением к руководству ФГКУ «СТУИО» Минобороны РФ с просьбой передать занимаемое жилое помещение в собственность или разрешить его приватизировать, однако, ответ до настоящего времени не получили. С 22 августа 2014г. они зарегистрированы установленным порядком в спорном жилом помещении, им открыт лицевой счет. Оплата производится своевременно и в полном объеме. Спорное жилое помещение приобретено Министерством обороны РФ и приказом Министра Обороны РФ от 28 марта 2010г. №607 от 04 июня 2010г. закреплено за ГУ Новосибирская КЭЧ на праве оперативного управления. В настоящее время ГУ Новосибирская КЭЧ реорганизовано, все права и обязанности переданы ФГКУ «СТУИО» Минобороны РФ. Журавлев С.В. в период с 18 января 1991г. по настоящее время проживает и зарегистрирован <адрес>. В период обучения с 01 августа 1994г. по 27 марта 1999г. в <данные изъяты> находился на казарменном положении и жильем не обеспечивался, с регистрационного учета в <адрес> не снимался. В период с 08 мая 1999г. по 01 ноября 2001г. при прохождении службы в <данные изъяты> жильем не обеспечивался, с регистрационного учета <адрес> не снимался. Неучастие в приватизации подтверждается: по <адрес> справкой №13059 от 30 июля 2014г. ФГУП «Ростехинвентаризация», по г. Новосибирску справкой МКУ «ГЖА» № 505575 от 19 августа 2014г. Журавлев М.С. в период с 20 марта 2002г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Неучастие в приватизации подтверждается: по <адрес> справкой № 13090 от 06 августа 2014г. ФГУП «Ростехинвентаризация», по г.Новосибирску справкой МКУ «Городское жилищное агентство» №505576 от 19 августа 2014г. Журавлева К.С. в период с 03 октября 2007г. по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> Неучастие в приватизации подтверждается: по <адрес> справкой №13091 от 06 августа 2014г. ФГУП «Ростехинвентаризация», по г. Новосибирску справкой МКУ «ГЖА» №505577 от 19 августа 2014г. Журавлева К.С. в период с 03 октября 2007г. по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Неучастие в приватизации подтверждается: по <адрес> справкой № 13091 от 06 августа 2014г. ФГУП «Ростехинвентаризация», по г. Новосибирску справкой МКУ « ГЖА» №505577 от 19 августа 2014г. При прохождении военной службы истец и члены его семьи жильем для постоянного проживания не обеспечивался, в собственности жилья не имеет, право бесплатной приватизации не использовал. Журавлева О.В. оформила нотариальный отказ от участия в приватизации.

Истец Журавлев С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Журавлева М.С., Журавлевой К.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом (л.д.145) ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.113-114).

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом (л.д.146).

Представитель ответчика ФГКУ «СТУИО» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом (л.д.147), представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.148-149) и возражения на исковое заявление (л.д.85-100).

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное РУЖО» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом (л.д.144).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом (л.д.151), представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.83-84).

    Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу:

    В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

    02 февраля 2011г. между ГУ Новосибирская КЭЧ, Журавлевым С.В. и членами его семьи Журавлевой О.В., Журавлевым М.С., Журавлевой К.С. заключен договор социального найма жилого помещения №49, в соответствиями с условиями которого, Журавлеву С.В. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности по адресу<адрес> для проживания в нем (л.д.125-126).

Судом установлено, что в квартире № <адрес>, зарегистрированы по месту жительства Журавлев С.В., Журавлев М.С., Журавлева К.С. с 14 октября 2014г. (л.д.127).

Как видно из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.36) правообладателем жилого помещения - <адрес> на праве оперативного управления являлось ГУ Новосибирская КЭЧ (л.д.37).

Министерство обороны РФ на заявление о передаче спорной квартиры в собственность сообщило, что вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации прорабатывается, рекомендовало обратиться в суд (л.д.38).

ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны РФ» на заявление о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации сообщило, что полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не наделено, рекомендовано обратиться в суд (л.д.39).

Представленный в материалах дела договор социального найма спорного жилого помещения №49 от 02 февраля 2011г., заключен между ГУ Новосибирская КЭЧ, Журавлевым С.В. и членами его семьи в установленном законом порядке и до настоящего времени никем не оспорен.

Приходя к выводу о том, что Журавлев С.В., Журавлев М.С., Журавлева К.С. вправе требовать передачи занимаемого ими жилого помещения в собственность, судом также учитывается, что доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, не имеется, а заключение с Журавлевым С.В. и членами его семьи договора социального найма, исключает статус служебного жилья.

При этом, судом принимается во внимание, что статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит каких либо ограничений по статусу граждан, занимающих жилые помещения, в том числе и в отношении военнослужащих, и в соответствии с данной нормой право на приватизацию принадлежит именно гражданам, занимающим жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, без каких – либо оговорок.

Ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

    В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    Судом установлено, что Журавлев С.В., Журавлев М.С. и Журавлева К.С., занимая квартиру по договору социального найма жилого помещения, находящуюся в государственной собственности, на которое установлено оперативное управление ответчика ФГКУ «СТУИО» Минобороны РФ, вправе требовать передачи данного помещения в собственность, в порядке приватизации.

Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», с 20.12.2010г. ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных КЭУ, ГУ, КЭЧ (л.д.48-50).

Из п.7 приказа №1871 от 17.12.2010г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ», следует, что ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано с 20.12.2010г. путем присоединения к нему ФГУ, ФГ КЭЧ и ГУ МО РФ, указанных в приложении № 5 (л.д.51-53).

Из п.9 указанного приказа, следует, что руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ необходимо обеспечить, в том числе прием на баланс объектов недвижимости и регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из п.10 указанного приказа, следует, что в трехдневный срок после утверждения Министром обороны РФ передаточных актов переподчинить Департаменту имущественных отношений МО РФ учреждения, указанные в приложениях №1-6 к настоящему приказу, где, в том числе, под номером 22 указано Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть.

В соответствии с п.п.1,3,4 ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации». От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).

    В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

     В соответствии с п.1 ст.299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

    Согласно п.3 ст.125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

     На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

     При этом, отсутствие регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом за фактическим правообладателем, в данном случае, за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, не может являться препятствием для реализации права истцов на приватизацию жилья.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в том числе, федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.      ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, является правопреемником ГУ Новосибирская КЭЧ и правообладателем спорного жилого помещения на праве оперативного управления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Журавлев С.В., Журавлев М.С., Журавлева К.С., занимая квартиру на основании договора социального найма, которая относится к государственному жилищному фонду, и находится в оперативном управлении ответчика, имеют все основания для приобретения этого жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом.

Поскольку спорная квартира находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, то в силу закона, а именно ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача указанного жилого помещения в собственность граждан должна осуществляться указанным государственным учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Поскольку данный орган в силу требований ст.ст.125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, согласно его назначению, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Из копии технического паспорта (л.д.15-16), копии кадастрового паспорта (л.д.17-18) усматривается, что спорная квартира является изолированной и имеет общую площадь <данные изъяты>

С 18 января 1991г. Журавлев С.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: р.п. Тальменка, ул.Залесовская,25, кв.24 (л.д.21).

Журавлев С.В. с 01 августа 1994г. по 27 марта 1999г. проходил обучение в <данные изъяты>, находился на казарменном положении, жилым помещением не обеспечивался (л.д.26).

С 08 мая 1999г. по 01 ноября 2001г. Журавлев С.В. проходил военную службу в <данные изъяты>, жилой площадью не обеспечивался (л.д.27).

Журавлев М.С. родился <данные изъяты>., в качестве родителей указаны Журавлев С.В., Журавлева О.В. (л.д.55).

Журавлев М.С. с 20 марта 2002г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.19).

Журавлева К.С. родилась <данные изъяты>., в качестве родителей указаны Журавлев С.В., Журавлева О.В. (л.д.56).

Журавлева К.С. с 03 октября 2007г. была зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.20).

Журавлев С.В., Журавлев М.С., Журавлева К.С. имели временную регистрацию по адресу: <адрес> в период с 22 августа 2014г. по 11 августа 2015г. (л.д.29-31), однако с 14 октября 2014г. имеют постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу (л.д.127).

Журавлев С.В., Журавлев М.С., Журавлева К.С. в приватизации по адресу: <адрес> не участвовали (л.д.22,23,24).

На территории г. Новосибирска Журавлев С.В., Журавлев М.С., Журавлева К.С. не использовали право приватизации жилья (л.д.31,32,33).

Журавлева О.В. оформила нотариально удостоверенное согласие на отказ от приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, правовые последствия ей известны (л.д.133).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Журавлев С.В., Журавлев М.С., Журавлева К.С. имеют законное право на участие в приватизации занимаемого ими жилого помещения.

На основании изложенного и учитывая, что имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истцов, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, удовлетворение исковых требований, в соответствии с п.17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. № 219, является основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности предыдущего собственника на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать за Журавлевым Сергеем Васильевичем, Журавлевым Максимом Сергеевичем, <данные изъяты>.рождения, Журавлевой Ксенией Сергеевной, <данные изъяты>.рождения право общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Судья: /подпись/ Л.В.Белоцерковская

Решение в окончательном виде изготовлено 01 декабря 2014г.

Копия верна

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №2-3301/14 Калининского районного суда г.Новосибирска

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2014г.

    Судья: Л.В.Белоцерковская

    Секретарь: И.В.Норкина

    Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу «____»_________________2014г.

Судья: