Решение по делу № 2-4132/2017 ~ М-3474/2017 от 12.04.2017

Дело № 2-4132-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                     25 мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Старостиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) к Муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» о прекращении использования полигона для складирования снега,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнений, просил о прекращении использования полигона для складирования снега, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № -, по адресу ____, путем закрытия данного полигона. Основанием к этому привел то, что на полигоне складирования снега ответчиком допускается накопление отходов производства и потребления на неподготовленной для этого площадке, в отсутствие систем защиты окружающей среды, в отсутствие систем предотвращения попадания растаявших снежных масс, содержащих загрязняющие вещества (после сбора с мест общего пользования населенного пункта), в почвенный покров, в близлежащий водный объект озеро ЯНИИТ, в отсутствие систем водоотведения происходит заболачивание земель.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Афанасьева И.Г. исковые требования поддержала, пояснила о том, что нет достоверных сведений об ином земельном участке, предназначенном для складирования в будущем снежных масс. В отсутствие этого, нельзя исключать того, что ответчик будет использовать спорный полигон.

Представитель ответчика по доверенности Александров А.С. в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил о том, что в настоящее время изыскан иной участок для складирования снежных масс, по данному вопросу проводятся соответствующие работы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ____ 2016 года природоохранной прокуратурой г.Якутска была проведена проверка на предмет соблюдения природоохранного законодательства на территории полигона складирования снега по адресу: ____.

По итогам проверки государственным инспектором Якутского комитета охраны природы РС (Я) составлен акт-заключение от ____.2016 года, который утвержден Якутским природоохранным прокурором А. от ____.2016 года.

При проведении проверки обнаружены нарушения природоохранного законодательства. Полигон для складирования снега находится по адресу: г____, на участке площадью ___ кв.м.

Распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» от 12.11.2014 года № 4264зр земельный участок с кадастровым номером № - закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» для целей под полигон складирования снега. Участок расположен рядом с центральным парком культуры и отдыха г.Якутска, в районе городских лесов.

В 2015 году на полигон было вывезено и размещено ___ снега, в 2016 году – ___ снега, собранного с территорий общего пользования г.Якутска (дорог, площадей, тротуаров).

Территория полигона для складирования снега не имеет твердое покрытие, гидроизоляцию площадки, препятствующие попаданию растаявшего снега в окружающую среду, почвенный покров, близлежащие водные объекты. В результате таяния снежных масс, собранных с территорий общего пользования г.Якутска, в окружающую среду попадают и накапливаются загрязняющие вещества, в том числе нефтепродукты, тяжелые металлы. В связи с отсутствием водоотведения с территории полигона происходит заболачивание земельного участка полигона, прилегающей к нему территории.

На момент проверки ____.2016 года земельный участок был захламлен твердыми коммунальными, строительными отходами (доски, щебень, бой бетонных изделий, пластиковые изделия, стекло, бумага, полиэтилен, металлические изделия, бочки, и др.)., также установлен факт выгрузки цемента на участке. Захламление территории отмечено на территории ___, высотой навала от ___ до ___ метра, общий объем захламления ___.

По результатам экологического мониторинга воды ГБУ РС (Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» - озера ЯНИИТ в период с 2011 по 2015 года, в зимнюю, осеннюю межень отслеживается тенденция снижения общей минерализации воды озера, которое связано с поступлением в озеро большого количества солей в паводковый период с засоленной прилегающей территории.

____.2016 года Управление Росприроднадзора по РС (Я) произведен отбор проб почвы с полигона складирования снега. Экспертным заключением от ____.2016 года № - ГБУ РС (Я) «РИАЦЭМ» установлено превышение предельно допустимых концентраций накопленных в почвенном покрове на территории полигона токсичных химических веществ и соединений (нефтепродуктов -___ раза, свинца -___, ртути – более чем ___ раз). Почва полигона засолена в большей степени по сравнению с фоновыми показателями. Ранее в 2014 года по результатам количественно-химического анализа отобранных образцов ГБУ РС (Я) «РИАЦЭМ» было установлено превышение содержания определенных компонентов относительно фоновой пробы почвы (нефтепродукты в ___ раз, сульфат-иона -___ раза, кальция в ___ раз, магния в ___ раз, натрия в ___ раза, азота нитритного в ___ раза, ртути в ___ раз).

Из экспертных заключений видно, что увеличение содержания ртути в почв полигона складирования снега негативного влияет на окружающую среду.

Согласно ст.1 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под накоплением отходов понимают временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В силу ч.5 ст.12 указанного закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 10.01.2001 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В п.2, ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ указано в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Постановлением № - по делу об административном правонарушении МКУ «СЭГХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Государственным инспектором Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) в отношении МКУ «СЭГХ» вынесено представление от ____.2016 года № - об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 22 декабря 2016 года в удовлетворении административного иска МКУ «СЭГХ» об оспаривании указанного представления было отказано.

Таким образом, на основании совокупности представленных истцом доказательств установлено, что МКУ «СЭГХ» не осуществляет мониторинг за негативным воздействием на окружающую среду в части состояния почвенного покрова, полигон МКУ «СЭГХ» для складирования снега создает угрозу ухудшения экологической обстановки в г.Якутске, факт нарушения ответчиком норм действующего законодательства установлен.

Допустимость и достоверность представленных истцом документов и доказательств сомнений не вызывает, составлены они уполномоченными должностными лицами, подписаны, содержат соответствующие реквизиты, то есть отвечает требованиям допустимости в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

    При этом, доводы стороны ответчика о том, что изыскан новый участок для складирования снега не имеет документального подтверждения, и не исключает использования действующего полигона для складирования снежных масс с нарушением действующего законодательства.

    При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) к Муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» о прекращении использования полигона для складирования снега удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба эксплуатации городского хозяйства» прекратить эксплуатацию полигона для складирования снега, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № - по адресу ____, путем его закрытия.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

        Судья                .         А.И.Иванова

.

. .

. .

.