Решение по делу № 2-1096/2014 ~ М-1289/2014 от 07.04.2014

К делу №2-1096/14г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2014 года     Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего     Дрепа М.В.

при секретаре         Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Звереву В.В. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрациям МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Звереву В.В. о сносе самовольной постройки, утверждая, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 974 кв.м.для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>. Администрацией МО город-курорт Геленджик прежнему собственнику данного участка Ч. было выдано разрешение № от 06 марта 2008 года на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на земельном участке по указанному адресу.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне курортного строительства (КС).

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке по ул.<адрес> ответчик в нарушение требований ст.ст.48-52 ГрК РФ и ст.42 ЗК РФ самовольно, без получения разрешительной документации, разработки и утверждения подлежащей экспертизе проектной документации, без изменения в установленном порядке вида разрешенного использования земельного участка осуществляет строительство 4-этажного объекта капитального строительства.

Администрацией МО город-курорт Геленджик разрешения на строительство 4-этажного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, ответчику (а равно иным лицам) не выдавалось.

Таким образом, 4-й надземный этаж возводимого ответчиком на земельном участке по ул.<адрес> в г.Геленджике объекта капитального строительства является самовольной постройкой, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, смежных землепользователей) на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, строительство объектов капитального строительства на не предоставленных для этих целей в установленном порядке земельных участках, без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных нормативов нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (недопоступление налоговых платежей в местный бюджет, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.).

В связи с этим просит суд обязать ответчика осуществить снос четвертого надземного этажа указанного объекта капитального строительства.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым Зверев В.В. в соответствии с выданным разрешением осуществил строительство 3-х этажного жилого дома на отведенном для этих целей земельном участке, собственником которого он является. По заключению судебно-технической экспертизы жилой дом возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель 3-го лица - Управления государственного строительного надзора Краснодарского края в судебное заседание не явился и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица - Управления Росреестра по Краснодарскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагается при разрешении спора на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, а также иные предусмотренные ст.51 ГрК РФ документы.

Как установлено в судебном заседании, Звереву В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 974 кв.м, для индивидуального жилищного строительство, кадастровый номер №, расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу расположен на землях населенных пунктов, его разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Главы МО город-курорт Геленджик от 29.02.2008г. №321 был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

06.03.2008г. Администрацией МО город-курорт Геленджик Ч. (прежнему собственнику земельного участка) выдано Разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац 2 п.2 ст.222 ГК РФ).

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п.3 ст.76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

По делу была назначена и ООО «СтройТОН» 02.07.2014г. проведена судебно-техническая экспертиза (л.д.55, 59-74), согласно выводов заключения которой:

«объект капитального строительства, возведенный на земельном участке площадью 974 кв.м, кадастровый номер № по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> имеет три наземных этажа и подвал, т.е. в соответствии с п.4.7 СП 55.13330 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и пунктом В.1.6 СП 54.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» этажность обследуемого жилого дома составляет - 3;

местоположение и площадь застройки – 219 кв.м. данного объекта, составляющая 22% от всей площади земельного участка – 974 кв.м, соответствует «пятну застройки» градостроительного плана, утвержденного постановлением Главы МО город-курорт Геленджик от 29.02.2008г. №321;

указанное строение по своим параметрам – площади, этажности, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению (внутренней планировке помещений), относится к индивидуальным жилым домам;

указанный объект - индивидуальный жилой дом, относящийся к 1 группе капитальности зданий и сооружений, ко 1 степени огнестойкости и классу СО конструктивной пожарной опасности, возведен без нарушения строительных, пожарных, санитарных норм и правил, с соблюдением нормативных расстояний от границ земельного участка, соблюдая требования пожарной безопасности, обеспечивая естественное освещение и инсоляцию внутренних помещений, не имеет трещин и деформаций, находится в хорошем техническом состоянии;

вышеуказанное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Суд, исходя из требований ст.ст.60,67 ГПК РФ принимает заключение в качестве допустимого доказательства, поскольку выводы экспертов вытекают из установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела письменных доказательствах и соответствуют действующему законодательству.

Так, объектом индивидуального жилищного строительства с учетом положений ч.3 ст.48, п.1 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 13.10.1997г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998г. №37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией к этажам жилых домов относят:

- этаж мансардный (мансарда) – этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (приложение №1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*);

- этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли (приложение №1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*);

- этаж подвальный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения (приложение №1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.

Суд находит необоснованной ссылку истца на то обстоятельство, что строительство жилого дома осуществлено ответчиком на земельном участке, который расположен в зоне курортного строительства (КС).

Действительно, как следует из выписки №1592 из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне курортного строительства (КС).

Вместе с тем, «Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик», утвержденные решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466 вступили в силу со дня официального опубликования (31 июля 2010г.), а разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке выдано Администрацией 06.03.2008г. и является действующим.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Звереву В.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья