Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1414/2013 ~ М-1083/2013 от 11.04.2013

Дело № 2-1414/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Багдасарян Е.Э.,

с участием:

представителя истца - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Жуковой Н.Н., действующей на основании доверенности,

представителя 3-го лица администрации Советского района Волгограда Загоруйко И.И., действующей на основании доверенности,

09 июля 2013 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда к Карапетяну фио10, Галустяну фио9 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда проведена проверка на предмет использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в ходе которой установлено, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. имеет ограждение, используется для эксплуатации нежилых зданий:

согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации № нежилое здание, литер Э принадлежит на праве собственности гр. Галустяну В.П.;

согласно свидетельств о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации № и номер регистрации № № нежилые помещения площадью <данные изъяты> кв.м., этаж -<данные изъяты> и площадью <данные изъяты> кв.м., этаж: подвал, <данные изъяты> - принадлежит на праве собственности гр. Карапетяну A.M.

На момент проверки земельный участок по адресу: <адрес>, стр.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий частичное ограждение используется гр. Карапетяном A.M. и гр. Галустяном В.П. для эксплуатации нежилых зданий без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Истец просит суд освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий частичное ограждение.

В судебном заседании представитель истца Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по доверенности Жукова Н.Н. уточнила заявленные требования и просит суд обязать ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющий частичное ограждение.

В обосновании своих доводов указала, что согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия: № нежилое здание литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> принадлежит на праве собственности гр. Галустяну В.П..

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия: № нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> <адрес> принадлежит на праве собственности гр. Карапетян A.M..

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия: № нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес> <адрес> принадлежит на праве собственности гр. Карапетян A.M.

Со стороны ответчиков на момент рассмотрения данного гражданского дела не представлено каких либо доказательств о законности использования самовольного занятых ими земельных участков.

Не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчики Карапетян А.М. и Галустян В.П. в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений по существу иска не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель 3-го лица администрации Советского района Волгограда по доверенности Загоруйко И.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит удовлетворить их.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 ФЗ №-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля.

На основании положений ст. 72 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) муниципальный земельный контроль за использованием земель осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными им органами.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, подлежит восстановлению. Кроме того, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, пресекаются посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, орган местного самоуправления осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием всех земельных участков независимо от форм собственности, а также независимо от разграниченности на них права государственной собственности.

Поскольку функции по осуществлению муниципального контроля делегированы комитету земельных ресурсов администрации Волгограда на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комитета земельных ресурсов администрации Волгограда», поэтому осуществление мероприятий по осуществлению данного контроля должно осуществляться также комитетом.

Учитывая, что ст. 72 ЗК РФ не содержит исчерпывающий перечень мероприятий по муниципальному земельному контролю и не содержит каких-либо ограничений и запретов по данному вопросу, поэтому муниципальный земельный контроль может быть осуществлен как путем проведения проверок с соблюдением требований ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так и путем привлечения их административной ответственности по ст.ст.7.1.-7.3., 8.<адрес> «Административный кодекс <адрес>», а также путем ведения исковой работы с нарушителями путем подачи исков, которые направлены на восстановление положения земельного участка существовавшего до нарушения, а также на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.60 ЗК РФ).

Целью муниципального земельного контроля является не только выявление, но и пресечение нарушений в интересах населения <адрес>, что согласуется с положениями ст.53 АПК РФ, наделяющей органы местного самоуправлениям право на подачу исков в защиту публичных интересов. В нашем случае самовольное занятие земельного участка либо использование его в нарушение разрешенного вида использования является нарушением интересов жителей Волгограда (публичного интереса), так как лишает их права на получение в установленном порядке земельных участков, а также лишает права на пользование земельным участком (если это территории общего пользования).

Таким образом, при выявлении органом муниципального земельного контроля нарушений в использовании земельного участка орган местного самоуправления обращается в суд в защиту публичных интересов с исковыми требованиями, удовлетворение которых судом повлечет восстановление положения, существовавшего до нарушения. При этом, в соответствии с п.4 ст.304 АПК РФ под публичным интересом понимаются также интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты прав не является исчерпывающим и защита прав осуществляется, как указанными в данной статье способами, так и иными законными способами.

Пунктом 2.1. Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город-герой Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет земельных ресурсов определен органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, в том числе за соблюдением требований по использованию земель, за выполнением требований о недопущении самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия: № нежилое здание литер Э общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> принадлежит на праве Галустяну В.П..

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия: № нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности Карапетян A.M..

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия: № нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности Карапетян A.M..

Согласно представленному суду акту № от ДД.ММ.ГГГГ проверки использования земельного участка (л.д. 6-7), земельный участок по адресу: <адрес>, стр<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. имеет частичное ограждение и используется Карапетяном А.М. и Галустяном В.П. для эксплуатации нежилых зданий. На момент проверки земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии со ст. 10 Земельного кодекса, субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Исходя из положений ст. 264 ГК Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условии и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

На основании ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Как усматривается из п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц, а также создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2 ст. 76 ЗК РФ).

Учитывая, что договор аренды либо купли-продажи земельного участка с Карапетяном А.М. и Галустяном В.П. не заключался, доказательств, свидетельствующих о наличии надлежаще оформленных земельных отношений суду не представлено, суд приходит к выводу, что ответчики занимают земельный участок без законных оснований в нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда об освобождении земельного участка являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 76 ЗК РФ предусмотрено, что снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных осуществляется юридическими лицами виновными в указанных земельных правонарушениях, за их счет.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий частичное ограждение, используется ответчиками без законных оснований суд считает возможным возложить на них обязанность по его освобождению за свой счет в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, поскольку истец на основании закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, и решение суда состоялось в его пользу, то с ответчиков в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, по <данные изъяты> рублей с каждого.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда к Карапетяну фио11, Галустяну фио12 об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Обязать Карапетяна фио13, Галустяна фио14 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> имеющий частичное ограждение.

Взыскать с Карапетяна фио15, Галустяна фио16 государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей по <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

       Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в течение одного месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись