Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1252/2013 ~ М-1182/2013 от 30.05.2013

З а о ч н о е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» июня 2013 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Евдокимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1252/13г. по заявлению Князевой Т.С. об оспаривании отказа Министерства строительства Самарской области в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л :

Князева Т.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и обязать рассмотреть заявление по существу в установленные законом сроки.

В судебном заседании представитель истца Князевой Т.С. – Глазунова Н.В., действующая на основании доверенности, заявление поддержала и пояснила, что Князева Т.С. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. В 2011 году Князева Т.С. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления земельного участка по указанному адресу под передвижную торговую палатку. По результатам рассмотрения в удовлетворении заявления было отказано с указанием на обременение участка правами третьих лиц. Иных причин для отказа в предоставлении земельного участка не имелось. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был признан незаконным и на Министерство возложена обязанность по рассмотрению заявления Князевой Т.С. в установленные законом сроки. ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес>, было вновь отказано в удовлетворении заявления Князевой Т.С. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под передвижную торговую палатку. Причинами отказа послужило то обстоятельство, что площадь земельного участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании. При подаче заявления Князевой Т.С. был предоставлен пакет документов в соответствии с требованиями законодательства. Приказ об уточнении местоположения границ, которым Князева Т.С. была уполномочена обеспечить внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости относительно местоположения испрашиваемого земельного участка, был издан Министерством имущественных отношений Самарской области только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после отказа в предоставлении земельного участка. Самостоятельно провести межевание спорного земельного участка Князева Т.С. возможности не имела. Считает, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области нарушает права и свободы заявителя, гарантированные действующим законодательством, и, следовательно, является незаконным, поскольку со стороны заявителя все действия, необходимые для получения земельного участка в аренду произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит заявление удовлетворить.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещался надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд в известность не поставил и не просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Самарской области в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства, против чего представитель истца возражений не имела.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области.

В соответствии с п.2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка и необходимый пакет документов.

Установлено, что Князева Т.С. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением № о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под передвижную торговую палатку.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, содержащегося в Приложении № к выше указанному Порядку предоставления земельных участков…, утвержденному Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальными предпринимателями при подаче заявления предоставляются:

заверенные в установленном порядке документы, удостоверяющие права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

копия документа, удостоверяющего личность представителя;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, он запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В случае, если испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, заявитель представляет кадастровый паспорт земельного участка. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, он запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об испрашиваемом земельном участке или имеются основания для отказа в выдаче кадастрового паспорта земельного участка на основании и в порядке, которые установлены частью 12 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", заявителем представляется план-схема земельного участка, соответствующий требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка.

Суд считает установленным, что заявителем Князевой Т.С. при подаче заявления требуемый пакет документов предоставлен в полном объеме. Доказательств обратного, Министерством имущественных отношений Самарской области, суду не предоставлено.

На основании заявления ИП Князевой Т.С. № о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого передвижным торговым киоском, в соответствии с п.2.4. Порядка министерством было направлено обращение в адрес уполномоченного органа местного самоуправления г.о.Самара, департамент строительства и архитектуры г.о.Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

Согласно заключения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 6,0 кв.м., занимаемого передвижным торговым киоском, по заявлению Князевой Т.С., не представляется возможным, ввиду отсутствия утвержденной в установленной законом порядке схемы размещения стационарных торговых объектов на территории г.о.Самара.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области было отказано Князевой Т.С. в предоставлении выше указанного земельного участка, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.4-5).

В соответствии с ч.2 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 24июля2007года N221-ФЗ, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, или любые иные лица.

Из материалов дела следует, что Князева Т.С. собственником испрашиваемого земельного участка не является. Полномочия по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 17, заявителю Князевой Т.С. были предоставлены только ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области №, т.е. уже после отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Этим же приказом Министерством уточнено местоположение границ и (или) площади земельного участка (объекта недвижимости) из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0418007:586, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: под передвижную торговую палатку с 6,00 кв.м. на 6,00 кв.м., согласно прилагаемой план-схеме границ земельного участка, а также изменен вид разрешенного использования с «под передвижную торговую палатку» на «занимаемый временным передвижным торговым киоском без устройства фундамента» и установлены ограничения в использовании согласно информации департамента строительства и архитектуры г.о.Самара.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Князевой Т.С. в аренду земельного участка, площадью 6,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, нарушающим права заявителя.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Князевой Т.С. в аренду земельного участка, площадью 6,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление Князевой Т.С. о предоставлении ей земельного участка в аренду, по существу, в установленном законом сроки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в Куйбышевский райсуд г. Самары заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, предоставив суду обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причины неявки ее в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Судья