Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-1203/2012 от 16.11.2012

м.с. - Савельев А.А.

с. - Минина С.Н. №44а-1203-2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 18 декабря 2012 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев жалобу Морошкиной Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края от 20.09.2012 г. и решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 17.10.2012 г., вынесенные в отношении /должность/ ООО «***» Морошкиной Л.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края от 20.09.2012 г. индивидуальный предприниматель Морошкина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.26).

Решением судьи Косинского районного суда Пермского края от 17.10.2012 г. постановление мирового судьи судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края от 20.09.2012 г. изменено. Морошкина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», как должностное лицо -/должность/ ООО «***». В остальной части указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения (л.д.58-61).

В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене указанных судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Изучив истребованное из судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края дело №** об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края от 20.09.2012 г. и решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 17.10.2012 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» допущение нахождения детей в возрасте до 18 лет в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также допущение нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в общественных местах в пределах территории Пермского края в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влекут на:

- родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

- должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

- граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

- юридических лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 04.08.2012 г. инспектором ПДНПП (дислокация с. Коса) МО МВД России «Кочевский» в отношении индивидуального предпринимателя Морошкиной Л.Н. (далее - ИП Морошкина Л.Н.) составлен протокол №** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», согласно которому ИП Морошкина Л.Н. 04.08.2012 г. в 00 часов 35 минут, находясь на рабочем месте ООО «***» в кафе «****» по адресу: ул. ****, с. ****, Косинского района, Пермского края, в нарушении требований Закона Пермского края от 31.10.2011 г. №844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» (далее - Закон Пермского края №844-ПК) допустила нахождение в помещении кафе «****» ООО *** несовершеннолетнего С., дата рождения.

20 сентября 2012 года мировой судья при рассмотрении данного дела, установив, что ИП Морошкина Л.Н. допустила нарушения требований частей 1, 3 статьи 4 Закона Пермского края №844-ПК), квалифицировал её действия по части 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края от 20.09.2012 г. в порядке статей 30.1-30.6 КоАП Российской Федерации, судья Косинского районного суда Пермского края согласился с выводами мирового судьи о наличии в действиях Морошкиной Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», однако счел необходимым подвергнуть административному наказанию Морошкину Л.Н. как должностное лицо -/должность/ ООО «***».

С указанными выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2 Закона Пермского края №844-ПК в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается:

нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Из копии паспорта усматривается, что С. родился дата, то есть по состоянию на 04.08.2012 г., ему было полных 16 лет, в связи с чем на него распространяется только ограничение, предусмотренное пунктом 1 статьи 2 Закона Пермского края№844-ПК (л.д.11, 13).

В соответствии с абзацем третьим части 3 статьи 4 Закона Пермского края №844-ПК юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на объектах, отнесенных к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей принимают меры по недопущению нахождения детей на принадлежащем им на правах собственности, хозяйственного ведения или аренды либо закрепленном за ними на правах оперативного управления объекте (на территории, в помещении).

На основании части 1 статьи 3 Закона Пермского края №844-ПК перечень мест, нахождение в которых детей в соответствии со статьей 2 настоящего Закона не допускается, утверждается органами местного самоуправления Пермского края.

Из изложенного следует вывод о том, что субъектом административной ответственности по части 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» является лицо, которому на указанных выше правах принадлежит объект, включенный в перечень объектов, нахождение в которых детей не допускается.

В целях предупреждения на территории Косинского муниципального района Пермского края причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию постановлением Главы Косинского муниципального района Пермского края от 12.05.2012 г. №192 утвержден перечень объектов где не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет:

- ООО «****», находящийся в пос. ****, ул. ****;

- ООО «***», находящийся в с. ****, ул. ****.

Согласно паспорту места осуществления деятельности от 18.05.2011 г. №**, кафе «****», где 04.08.2012 г. в 00 часов 35 минут сотрудниками полиции и инспектором по делам несовершеннолетних был обнаружен несовершеннолетний С., дата рождения, принадлежит на праве собственности ИП Морошкиной Л.Н. (л.д.41). При этом объект - кафе «****» по состоянию на 04.08.2012 г. не был включен в перечень объектов, нахождение в которых детей в возрасте до 18 лет не допускается.

Несмотря на то, что в силу пункта 2.2 Устава ООО «***», /должность/ которого является Морошкина Л.Н., данное юридическое лицо вправе, в том числе осуществлять деятельность ресторанов и кафе (л.д.42-54), в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность объекта - кафе «****» на одном из указанных в абзаце третьем части 3 статьи 4 Закона Пермского края №844-ПК прав ООО «***».

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Указанные выше обстоятельства оставлены без внимания мировым судьей и судей районного суда, вместе с тем, они указывают на отсутствие вины Морошкиной Л.Н. и как гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и как должностного лица - /должность/ ООО «***», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края от 20.09.2012 г. и решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 17.10.2012 г., вынесенные в отношении Морошкиной Л.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.1 ст.30.12, ч.ч.1, 2 ст.30.13, п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Морошкиной Л.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края от 20.09.2012 г. и решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 17.10.2012 г., вынесенные в отношении /должность/ ООО «***» Морошкиной Л.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.29.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда П.Н. Сурков