Решение по делу № 2-1531/2015 ~ М-1447/2015 от 25.09.2015

К делу 2 –1531/2015 г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2015 года г. Кореновск

    Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием сторон: представителя истца ГК «Автодор» по доверенности М О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной компании «Российское автомобильные дороги» (ГК «Автодор») к Ивановой Т.В. об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м., из категории земель населенных пунктов - под размещение кафе, расположенный по адресу: <....> ДЭУ принадлежит на праве собственности Ивановой Т.В.

06.05.2013 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение № 658-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция автомагистрали М-4 «Дон» от <....> на участках км <....> в Краснодарском крае», согласно которому подлежит изъятию путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации попадающий в полосу отвода земельный участок с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м.

16.04.2015 года по средствам почтовой связи письмом от 08.04.2015 года № 19/889-КрТУ Истцом направлен Ответчику проект соглашения о выкупе изымаемого земельного участка, вместе с кадастровым паспортом земельного участка, а также отчетом № 187/14-0 от 01.08.2014 года «Об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <....>, в связи с изъятием для государственных нужд Российской Федерации», отчетом № 187.1/14-0 от 01.08.2014 года «Об определении рыночной стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателей земельного участка с кадастровым номером <....> в связи с изъятием для нужд Российской Федерации».

18.04.2015 года соглашение о выкупе изымаемого земельного участка, вместе с кадастровым паспортом земельного участка, а также отчетами об оценке № 187/14-0 от 01.08.2014 года, № 187.1/14-0 от 01.08.2014 года прибыло в место вручения, была осуществлена неудачная попытка вручения по причине отсутствия адресата.

В связи с тем, что Ответчик, ожидая направление данных документов на его почтовый адрес, на почту за ними не явился, Истец считает, что досудебный порядок разрешения спора был соблюдён.

Размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером <....> определен в соответствии с отчетом № 187/14-0 от 01.08.2014 года «Об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <....>, в связи с изъятием дл государственных и муниципальных нужд Российской Федерации», отчетом № 187.1/14-0 от 01,08.2014 года «Об определении рыночной стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателей земельного участка с кадастровым номером <....>, в связи с изъятием для нужд Российской Федерации», составленными независимым оценщиком ООО «<....>» (<....>

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <....>, а также рыночная стоимость права требования компенсации убытков, причиненных изъятием земельных участков, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств составила <....> рублей, из них:

- рыночная стоимость земельного участка составляет <....>;

- рыночная стоимость права требования компенсации убытков, причиненных изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода - отсутствуют.

В связи с тем, что Ответчик соглашение о выкупе изымаемого для федеральных нужд земельного участка до настоящего времени не подписал, возражений, предложений относительно проекта соглашения не заявил, девяносто дней со дня возврата заказного письма с проектом соглашения истекли, Истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд с целью принудительного изъятия земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ГК «Автодор» по доверенности М О.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Судебное заседание по делу было назначено на 25 ноября 2015 года с вызовом ответчика, однако в суд к указанному времени ответчик не явился по неизвестной суду причине, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

    В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем, дело рассматривается в порядке заочного производства.    

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ о ГК «Автодор») Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее по тексту - ГК «Автодор») является заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Программа деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы) утверждена Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 2146-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.11.2011 г. № 1989-р, от 24,04.2013 г. № 672-р) (далее по тексту - программа). Мероприятиями программы предусмотрено проведение комплекса работ по проектированию, подготовке территории и строительству (реконструкции) автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Государственной компании для организации их эксплуатации, в том числе осуществляются мероприятия по реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от <....> на участке км <....>».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2011 года №77 «О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти» распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р утверждена документация но планировке территории объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от <....>, <....>

Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: «Выполнение комплекса работ по реконструкции М-4 «Дон» - от <....>-<....> на участках км <....>», подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации и предоставлению в аренду ГК «Автодор».

Поручением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 18.11.2010 г. № 01-24/13318 Государственной компании «Российские автомобильные дороги» предписано осуществлять полномочия, связанные с изъятием земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 5.4.(13) Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» и статьей 37 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р, (чертеж проекта межевания, лист №13) в границы реконструкции объекта: «Выполнение комплекса работ по реконструкции М-4 «Дон» - от <....> на участках км <....> - км <....>» попадает земельный участок с кадастровым номером <....>, расположенный по адресу: <....>

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м., из категории земель населенных пунктов - под размещение кафе, расположенный по адресу: <....>, ДЭУ принадлежит на праве собственности Ивановой Т.В..

06.05.2013 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято Распоряжение № 658-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция автомагистрали М-4 «Дон» от <....> на участках км <....> в Краснодарском крае», согласно которому подлежит изъятию путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации попадающий в полосу отвода земельный участок с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое

Согласно пункту 12 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации если решение об изъятии принято на основании ходатайства Государственной компании «Российские автомобильные дороги», соглашение об изъятии недвижимости заключается от имени Российской Федерации указанной Государственной компанией в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом подписание такого соглашения со стороны федерального органа исполнительной власти не требуется.

Согласно пункту 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

16.04.2015 года по средствам почтовой связи письмом от 08.04.2015 года № 19/889-КрТУ Истцом направлен Ответчику проект соглашения о выкупе изымаемого земельного участка, вместе с кадастровым паспортом земельного участка, а также отчетом № 187/14-0 от 01.08.2014 года «Об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <....>, в связи с изъятием для государственных нужд Российской Федерации», отчетом № 187.1/14-0 от 01.08.2014 года «Об определении рыночной стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателей земельного участка с кадастровым номером <....>, в связи с изъятием для нужд Российской Федерации».

18.04.2015 года соглашение о выкупе изымаемого земельного участка, вместе с кадастровым паспортом земельного участка, а также отчетами об оценке № 187/14-0 от 01.08.2014 года, № 187.1/14-0 от 01.08.2014 года прибыло в место вручения, была осуществлена неудачная попытка вручения по причине отсутствия адресата.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

При этом согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п. 6 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма.

Материалами дела установлено, что досудебный порядок разрешения спора был соблюдён.

Согласно пункту 1 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером <....> определен в соответствии с отчетом № 187/14-0 от 01.08.2014 года «Об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <....>, в связи с изъятием дл государственных и муниципальных нужд Российской Федерации», отчетом № 187.1/14-0 от 01,08.2014 года «Об определении рыночной стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателей земельного участка с кадастровым номером <....>, в связи с изъятием для нужд Российской Федерации», составленными независимым оценщиком ООО <....>

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <....> а также рыночная стоимость права требования компенсации убытков, причиненных изъятием земельных участков, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств составила <....> рублей, из них:

- рыночная стоимость земельного участка составляет <....>

- рыночная стоимость права требования компенсации убытков, причиненных изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода - отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Отсутствие возможности оформить право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью <....> кв.м, с кадастровым номером <....> для размещения автомагистрали М-4 «Дон» от <....>, <....> препятствует проведению Государственной компанией мероприятий по ее реконструкции на данном земельном участке и выполнению программных мероприятий в срок, установленный Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы) утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 2146-р (в ред. от 24.04.2013 года).

Таким образом, ГК «Автодор», реализуя свое право на обращение в Кореновский районный суд Краснодарского края с настоящим иском действует в пределах государственных полномочий, предоставленных Российской Федерацией на основании Федерального закона от 17.07.2009 года № 145-ФЗ, и заявляет соответствующие требования в целях обеспечения защиты публичных интересов в рамках части 1 статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороной понесенные по делу судебные расходы.

В пользу государства с ответчика подлежит взысканию госпошлины в размере <....> рублей.

Таким образом, исковые требования ГК «Автодор» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной компании «Российское автомобильные дороги» (ГК «Автодор») к Ивановой Т.В. об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации – удовлетворить.

Прекратить право собственности Ивановой Т.В. путем изъятия земельного участка с кадастровым номером <....> площадью <....> кв.м., из категории земель населенных пунктов - под размещение кафе, расположенного по адресу: <....> для федеральных нужд, с предварительной выплатой ему равноценного возмещения ГК «Автодор» в размере <....>.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <....> площадью <....> кв.м., из категории земель населенных пунктов - под размещение кафе, расположенного по адресу: <....>

Обязать Иванову Т.В. заключить соглашение о выкупе изымаемого для федеральных нужд земельного участка с кадастровым номером <....> площадью <....> кв.м., из категории земель населенных пунктов - под размещение кафе, расположенного по адресу: <....> в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Взыскать с Ивановой Т.В. государственную пошлину в размере <....>) рублей в доход государства.

    Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано в Кореновский районный суд в течение 7 дней со дня его получения.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.

     Судья: