Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-154/2019 от 06.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Самара      09 апреля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Третьяков А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Универсам-Орбита», ИНН 6312004717, ОГРН 1026300783024, КПП 631201001, юридический адрес: 443095, г. Самара, ул. Г. Димитрова, д.7

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 84 от 05.02.2019 ООО «Универсам-Орбита» 04.02.2019 в 14.10 часов по адресу: 443095, г. Самара, ул. Г. Димитрова, д.7, в здании и помещениях ООО «Универсам-Орбита» не выполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области № 489/1/1 от 02.08.2018 года, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 К о АП РФ.

Представитель ГУ МЧС России по Самарской области в судебном заседании не явился, об отложении рассмотрения протокола не просил, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть протокол без участия представителя ГУ МЧС России по Самарской области.

В судебном заседании представитель ООО «Универсам-Орбита» вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив, что в действиях ООО «Универсам-Орбита» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 К о АП РФ, поскольку с 05.11.2014 года ООО «Универсам-Орбита» не является собственником либо владельцем нежилого здания по адресу: г. Самара, ул. Г. Димитрова, дом 7, предписание № 489/1/1 от 02.08.2018 года вынесено в отношении ненадлежащего лица, в действиях ООО «Универсам-Орбита» отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того решением судьи Кировского районного суда г. Самары от 25.03.2019 года отменено постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары от 10.09.2018 года о привлечении ООО «Универсам-Орбита» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Выслушав представителя ООО «Универсам-Орбита», проверив материалы дела, суд полагает, что ООО «Универсам-Орбита» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку с 05.11.2014 года ООО «Универсам-Орбита» не является собственником либо владельцем нежилого здания по адресу: г. Самара, ул. Г. Димитрова, дом 7, предписание № 489/1/1 от 02.08.2018 года вынесено в отношении ненадлежащего лица.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.19.5 ч.14 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из протокола № 84 от 05.02.2029 года ООО «Универсам-Орбита» 04.02.2019 года в 14 часов 10 минут по адресу: 443095, г. Самара, Кировский район, ул.Г.Димитрова,7, в здании и помещениях ООО «Универсам-Орбита» не выполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической роботы городского округа Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Самарской области № 489 /1/1 от 02.08.2018 года, а именно п.1. п. 2. п. 3, п. 4, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 К о АП РФ.

Вместе с тем, учитывая диспозицию ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О пожарной безопасности" установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено при рассмотрении протокола об административном правонарушении № 84 от 05.02.2019 года с 05.11.2014 года собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Г. Димитрова, д.7, является ООО «Радуга» ИНН: 7842498157, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 05.11.2014 63-АН № 207984 л.д. 29, а также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.10.2016 года № 63/116/712/ 2016-20302, л.д. 30.

Из вышеуказанных документов следует, что ООО «Универсам-Орбита» не является собственником данного имущества, либо юридическим лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться им.

В соответствии с п. 40 Приказа МЧС России от 30.11.2016 N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2017 N 45228) на официальном сайте МЧС России, официальных сайтах главных управлений МЧС России по субъекту Российской Федерации, органов ГПН объектовых, специальных и воинских подразделений размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация об объектах, отнесенных к категориям высокого и значительного рисков, содержащаяся в перечнях объектов защиты: полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками объектов защиты, которым присвоены категории риска; идентификационный номер налогоплательщика; адрес места нахождения объекта защиты и (или) территории (земельного участка); категория риска и реквизиты решения об отнесении объекта защиты к категории риска.

Данное требование Административного регламента сотрудниками Главного Управления МЧС РФ по Самарской области при проведении проверки нежилого здания по адресу: г. Самара, ул. Г. Димитрова, д.7 и выдаче предписания об устранении выявленных нарушений ООО «Универсам-Орбита» не исполнено, в результате чего предписание от 02.08.2018 года вынесено в отношении ненадлежащего лица, не являющегося собственником или владельцем (пользователем) здания.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Универсам-Орбита» на момент выдачи предписания от 02.08.2018 года собственником или арендатором нежилого здания №7 по ул. Г. Димитрова не являлось, законными правами владения, пользования или распоряжения им не обладало, у ООО «Универсам-Орбита» не имелось возможности для исполнения предписания от 02.08.2018 года, ошибочно адресованного Главным Управлением МЧС РФ по Самарской области ненадлежащему юридическому лицу, а также с учетом того, что решением судьи Кировского районного суда г. Самары от 25.03.2019 года отменено постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары от 10.09.2018 года о привлечении ООО «Универсам-Орбита» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, в действиях ООО «Универсам-Орбита» отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1-1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится решение о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ООО «Универсам-Орбита» к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ нет, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.4-29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Универсам-Орбита», ИНН 6312004717, ОГРН 1026300783024, КПП 631201001, юридический адрес: 443095, г. Самара, ул. Г. Димитрова, д.7, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд города Самары.

Судья А.Ф. Третьяков