Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2018 ~ М-165/2018 от 01.03.2018

Дело №2-284/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 28 апреля 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Носковой О.В., при секретаре Сидоровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Вячеслава Георгиевича к Администрации сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения от 18 декабря 2017 года №412-р о снятии семьи с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о восстановлении в списке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев В.Г. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский, в котором просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии его и членов семьи с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «участник боевых действий» и обязать восстановить в списке участников боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец Алексеев В.Г. поддержал исковые требования и пояснил, что с сентября 1999 года по февраль 2000 года он проходил службу в Чечне, за что был награжден медалью, после службы ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий.

В 2003 году он зарегистрировал брак с ФИО10, в 2005 году у них родился сын ФИО6, в 2015 году – сын ФИО4.

В 2012 году он обратился в администрацию сельского поселения Серноводск с заявлением о включении в список на получение жилья. С 2012 года он и его семья состояла на учёте в администрации сельского поселения Серноводск как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Распоряжением администрации сельского поселения Серноводск от ДД.ММ.ГГГГ №-р он и семья были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключены из списка участников боевых действий на Северном Кавказе. Считает данное распоряжение незаконным.

Он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с регистрации никогда не снимался. Старший сын является собственником 1/3 доли этой квартиры. Поскольку своего жилья нет, жена с детьми зарегистрирована у своих родителей в <адрес>. В связи с тем, что он работает в другой области, то вынужден уезжать на работу, пять дней он и семья проживают в <адрес>, на выходные приезжают в <адрес>. На постоянное место жительство в другое место он не выезжал, администрация у него никаких сведений не запрашивала. Поэтому просит признать распоряжение администрации сельского поселения Серноводск незаконным и восстановить его с семьей в списках учёта граждан, нуждающихся в жилых помещения.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сергиевский Пимкина О.Н. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Алексеев В.Г. обратился с заявлением о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт. В 2017 году в ходе проверки было установлено, что семья выехала в другой населенный пункт. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ семья Алексеевых была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав стороны, изучив материалы и доказательства по делу, учетное дело Алексеева В.Г., суд приходит к следующему.

На основании Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Правительством Российской Федерации осуществляется оказание финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в части обеспечения жильем, в том числе, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.3 п.1 ст.16 Закона, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется в том числе такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью осуществляется в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.п.б п.2 ч.2 ст.2 Закона, действие настоящего закона распространяется, в том числе на ветеранов боевых действий.

Одним из основных условий возникновения права на получение жилого помещения является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, перечисленных в пунктах 2 и 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований <адрес> путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.5 ст.2 Закона №-ГД).

Учёт нуждающихся в жилых помещениях ведут местные администрации муниципальных образований <адрес> отдельно по каждой категории граждан, перечисленных в части 2 ст. 2 настоящего Закона (ч.3 ст.3 Закона №-ГД).

В <адрес> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований <адрес> и для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, не может быть ниже -14 квадратных метров общей площади жилого помещения; а для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения (ст.4 Закона №-ГД).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключили брак Алексеев Вячеслав Георгиевич и ФИО2, после заключения брака жене присвоена фамилия Алексеева, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.14-15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алексеев В.Г. принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, был награжден медалью «Суворова».

ДД.ММ.ГГГГ Алексееву В.Г. выдано удостоверение участника боевых действий,

Данный факт подтверждается военным билетом, справкой военного комиссариата Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и <адрес>ов <адрес> и удостоверением ветерана боевых действий (л.д.6-11,12, 13).

Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Решением Собрания Представителей сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок ведения администрацией сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения».

Решением Собрания Представителей сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский» установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади, за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Алексеев В.Г. обратился в администрацию сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский с заявлением о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением главы сельского поселения Серноводск №р от ДД.ММ.ГГГГ Алексеев Вячеслав Георгиевич признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч.2 ст.56 ЖК РФ).

Судом установлено, что на момент обращения Алексеева В.Г. с заявлением о принятия на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья Алексеева В.Г., состоящая из Алексеева В.Г., его жены ФИО10 и несовершеннолетнего сына ФИО3 была зарегистрирована: Алексеев В.Г. по адресу: <адрес>, ФИО10 и ФИО3 по адресу: <адрес>.

По адресу: <адрес> также зарегистрированы родители Алексеева В.Г. – ФИО11, ФИО12 и ФИО13

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ФИО12, ФИО3 являются собственниками, по 1/3 доли каждый, в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> площадью 49,10 кв.м.

ФИО10 и <данные изъяты> ФИО3 зарегистрированы в жилом доме площадью 58,8 кв.м., где кроме них зарегистрированы ещё 6 человек.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья Алексеевых с составом семьи 3 человека имела в собственности 1/3 долю жилого помещения общей площадью 16,36 кв.м., принадлежащую несовершеннолетнему ФИО3 и площадь жилого помещения ФИО10 в размере 7,73 кв.м., всего 23,71 кв.м.

Данные сведения были предоставлены при постановке семьи Алексеева В.Г. на учёт.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имеющиеся объекты недвижимости у Алексеева В.Г., ФИО10, ФИО4, что подтверждается уведомлениями из Управления Росреестра по <адрес>.

Суд считает, что Алексеев В.Г. как на момент постановки на учёт, так и в настоящее время обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, поэтому вправе состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для снятия его с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.

При снятии Алексеева В.Г. с семьей с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Участник боевых действий» отсутствовали сведения о том, что Алексеев В.Г. выехал из <адрес>, в котором состоял на учёте нуждающихся в получении жилья.

Доказательств, что Алексеев В.Г. не проживает по месту жительства в <адрес>, что он выехал на другое постоянное место жительство, стороной ответчика не представлено.

Регистрация членов семьи Алексеева В.Г. по месту пребывания в <адрес> также не может служить основаниями для снятия его с учета по п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах распоряжение администрации сельского поселения Серноводск № 41-р от 18 декабря 2017 года является незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Алексеева Вячеслава Георгиевича удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> от 18 декабря 2017 года №41-р «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Алексеева В.Г.»

Обязать администрацию сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> устранить допущенное нарушение прав путём повторного рассмотрения заявления Алексеева Вячеслава Георгиевича о принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 03 мая 2018 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова