Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6756/2012 ~ М-6708/2012 от 15.10.2012

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Колоярова И.Ю.

при секретаре Сергеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № по иску Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» к Салмановой С.М о взыскании денежных средств,

Установил:

Истец, ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара», обратился в суд с иском к ответчику Салмановой С.М. о взыскании денежных средств. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Центр занятости населения городского округа Самара заключило договор № о предоставлении социальной выплаты на стимулирование создания индивидуальными предпринимателями из числа бывших безработных граждан, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан с Салмановой С.М. В соответствии с договором Центр предоставил Салмановой СМ. безвозмездную субсидию для осуществления предпринимательской деятельности в размере 235 200 рублей.

На основании Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядков предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», на содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан на счет безработного гражданина перечисляется сумма 12 - кратная максимальной величины пособия по безработице на каждое дополнительно созданное рабочее место в соответствии с заключенными договорами на основании представленных документов.

Салманова С.М. в соответствии с заключенным договором, обязалась заниматься предпринимательской деятельностью не менее 1 года с момента подписания настоящего договора и предоставить в Центр в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на счет гражданина документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты). В соответствии с выпиской из ЕГРИП Салманова С. М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Центр перечислил гражданке социальную выплату на создание дополнительных 4 рабочих мест в размере 235 200 рублей.

Согласно п. 2.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ Салманова С.М. должна была трудоустроить 4 инвалидов направленных центром и в течение 12 месяцев со дня получения социальной выплаты выплачивать им заработную плату, однако при проверке представленных Салмановой С.М. отчетных документов было выявлено, что четверо трудоустроенных граждан находились в отпуске без сохранения заработной платы, что противоречит условиям договора, следовательно, сумма в размере 235 200 рублей, подлежит возврату в областной бюджет в течение 14 рабочих дней со дня получения требования направленного в адрес Салмановой С.М. исх. 552 от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного истец просил суд взыскать в пользу Центра финансовую помощь в размере 235 200 рублей.

В судебное заседание представитель истца ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Ответчица Салманова С.М. в судебном заседании исковые требования не признала, по мотивам, подробно изложенным в отзыве, настаивала на рассмотрении дела по существу в отсутствии истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядков предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», на содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан на счет безработного гражданина перечисляется сумма 12 - кратная максимальной величины пособия по безработице на каждое дополнительно созданное рабочее место в соответствии с заключенными договорами на основании представленных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ Центр занятости населения городского округа Самара заключило договор № о предоставлении социальной выплаты на стимулирование создания индивидуальными предпринимателями из числа бывших безработных граждан, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан с Салмановой С.М. В соответствии с договором Центр предоставил Салмановой С.М. безвозмездную субсидию для осуществления предпринимательской деятельности в размере 235 200 рублей.

В соответствии с п. 2.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ Салманова С.М. должна была трудоустроить 4 безработных граждан направленных центром. Кроме того, Салманова С.М. в соответствии с заключенным договором, обязалась заниматься предпринимательской деятельностью не менее 1 года с момента подписания настоящего договора и предоставить в Центр в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРИП С.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что условия, предусмотренные Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядков предоставления в 2010 году из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» и договором ответчицей были выполнены, а именно приобретены основные средства, трудоустроены 4 лица, направленные центром занятости населения, ответчица осуществляла предпринимательскую деятельность в установленный срок, предоставляла всю необходимую отчетность.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что ответчицей не соблюдены условия Постановления в части оплаты труда работников, поскольку, как считает истец, заработная плата должна была выплачиваться независимо от того работал ли работник или нет.

Между тем, суд полагает данные доводы являются необоснованными, поскольку вышеуказанные условия в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, т.к. п. 2.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что Салманова С.М. должна была трудоустроить 4 безработных граждан направленных центром, что ей и было сделано.

Кроме того, согласно пункту 13 Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядков предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», социальные выплаты предоставляются при сохранении занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора; использование социальной выплаты на каждое дополнительно созданное рабочее место в части расходов на выплату заработной платы осуществляется в течение не более 12 месяцев. Таким образом, данный порядок устанавливает два условия сохранение занятости работника и использование социальной выплаты не более 12 месяцев (но не менее).

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» «Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона);». Таким образом, суд полагает, что ответчиком были сохранены рабочие места в течение необходимого периода. Из материалов дела следует, что заработная плата не выплачивалась в результате нахождения работников в отпусках по инициативе самих работников, в соответствии со ст. 128 ТК РФ. Таким образом, в данном случае, работодатель при сохранении рабочего места за конкретным работником, не обязан был выплачивать ему заработную плату.

Кроме того, исключительными основаниями возврата социальной выплаты (пункт 14 Порядка) являются нецелевое использование денежных средств, непредставление документов, установленных пунктом 12 Порядка, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев, нарушение пункта 13 вышеуказанного Порядка.

Между тем, истцом суду не было представлено доказательств нарушения ответчиком вышеуказанных пунктов и условий договора, в связи с чем, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковые требований Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2012г.

Председательствующий: Колояров И.Ю.