Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-62/2013 от 20.05.2013

К делу №5-62/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2013 года Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Паластрова Г.В.,

с участием законного представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью АПФ «Тихорецкконсервы», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Максимычева В.В., действующей на основании доверенности от 21 мая 2013 года,

представителя межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Кальчевского Н.А., действующего на основании доверенности от 21 января 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Тихорецкконсервы», зарегистрированного в межрайонной инспекции МНС РФ № 1 по Краснодарскому краю серия №, выданного 06 апреля 2001 года, расположенного по адресу: город Тихорецк, <адрес>, 2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агропромыленная фирма « Тихорецкконсервы» (далее ООО «АПФ «Тихорецкконсервы») нарушило требования промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

17 мая 2013 года в 10 часов 30 минут при обследовании эксплуатации опасных производственных объектов юридическим лицом, ООО «АПФ «Тихорецкконсервы», выявлены нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 года. При эксплуатации шкафного газорегуляторного пункта столовой ООО «АПФ «Тихорецкконсервы» не выполняются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов: не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности: ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», (часть 1 статьи 9 ФЗ-116); не осуществляется в полном объеме промышленный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия (часть 1 статьи 11 ФЗ-116); не выполняются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов – соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности: ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» (часть 1 статьи 9 ФЗ-116); не обеспечивается содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии (эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование с нарушениями установленных требований) (пункт 5.1.1. ПБ 12-529-03); допущена эксплуатация газоиспользующего оборудования котельной с неисправными контрольно-измерительными приборами (не прошли государственную поверку манометры, сигнализаторы загазованности, предусмотренные проектом в установленные сроки) (пункт 5.7.5. ПБ 12-529-03); не обслуживается согласно требованиям автоматика безопасности газоиспользующего оборудования (нет обученного персонала, договора на обслуживание согласно требованиям Правил) (пункт 5.7.1. ПБ 12-529-03); эксплуатируется газоиспользующее оборудование без проверки работоспособности сигнализаторов загазованности в установленные правилами сроки (пункт 5.7.10. ПБ 12-529-03); допущена работа газового оборудования газорегуляторного пункта без выполнения условий безопасной эксплуатации по утвержденному заключению ЭПБ по истечении нормативного срока службы (пункт 5.9.21. ПБ 12-529-03); ответственным ФИО 01 не принимаются в полном объеме меры по организации эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия в соответствии с установленными требованиями пункт 5.2.2. ПБ 12-529-03); графики обслуживания газового хозяйства предприятия не обеспечивают безопасную эксплуатацию в объеме требований Правил, не утверждены техническим руководителем в установленном порядке (пункт 5.1.4. ПБ 12-529-03); нарушены требования при выполнении газоопасных работ (в сменных журналах операторов отсутствуют письменные распоряжения ответственного за безопасную эксплуатацию котельной на розжиг котлов согласно производственной инструкции) (пункт 10.1. ПБ 12-529-03); нарушают производственную инструкцию операторы котельной – производят розжиг котлов без письменного распоряжения ответственного за безопасную эксплуатацию котельной в сменном журнале операторов на розжиг котлов, согласно производственной инструкции (пункт 5.1.2. ПБ 12-529-03); нет контроля за своевременным проведением поверки КИП для 5.1.2. ПБ 12-529-03); нет контроля за своевременным проведением поверки КИП для безопасной эксплуатации оборудования газорегуляторных пунктов и газоиспользующего оборудования системы газопотребления предприятия (пункт 5.7.6. ПБ 12-529-03); не организована эксплуатация и технический надзор за безопасным состоянием котельной (нет инструкций, технологических схем, плана локализации аварийных ситуаций, необходимых журналов) (пункт 3.3.43. ПБ 12-529-03; не приведено в соответствие проекту помещение газорегуляторного пункта в установленном порядке (пункт 5.9.1. ПБ 12-529-03).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании не отрицал, что имеются нарушения требований промышленной безопасности, выявленные сотрудниками Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - не выполнена диагностика технического состояния газового оборудования шкафного газорегуляторного пункта по истечении нормативного срока. Пояснил, что данные нарушения будут устранены в короткие сроки.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кальчевский Н.А. в судебном заседании пояснил, что он, являясь должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, 17 мая 2013 года на территории ООО «АПФ «Тихорецкконсервы» выявил нарушения требований промышленной безопасности, по результатам плановой проверки составлен акт, приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, так как в случае не устранения нарушений могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.

Суд, выслушав законного представителя правонарушителя, представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ООО «АПФ «Тихорецкконсервы» полностью доказана и подтверждается как объяснениями законного представителя нарушителя, так и протоколом № 123/082-14 об административном нарушении в области промышленной безопасности, составленным 17 мая 2013 года в отношении ООО «АПФ «Тихорецкконсервы» инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, так как нарушены требования Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03) и части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Таким образом, действия ООО «АПФ «Тихорецкконсервы» правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд учитывает, что выявленные на территории ООО «АПФ «Тихорецкконсервы» нарушения требований промышленной безопасности влекут угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, наличие возможности юридического лица устранить нарушения требований промышленной безопасности, в том числе отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Тихорецкконсервы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности шкафного газорегуляторного пункта столовой ООО «АПФ «Тихорецкконсервы» общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Тихорецкконсервы», расположенного по адресу: город Тихорецк, <адрес>, 2 на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Судья подпись

Копия верна Г.В.Паластрова