Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1253/2016 ~ М-1083/2016 от 23.03.2016

Дело 2а-1253/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2016 года                                                             г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

с участием административного истца Лукашева В.И., представителя административного истца – адвоката Николаева Ю.Г., представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» – Рабани Д.Г., представителя административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» – Рабани Д.Г., при секретаре Шинкиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а –1253/16 по административному исковому заявлению Лукашева В.И. к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Лукашев В.И. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области) об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц. Свое заявление мотивировал тем, что 31 декабря 2015 года его защитник – адвокат – Николаев Ю.Г. обратился к начальнику ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области с заявлением о направлении его на медицинское освидетельствование, приложив к заявлению копии медицинских заключений на 10 листах, полученных при его стационарных обследованиях и свидетельствующих о наличии у него ряда хронических заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. Постановлением начальника ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области от 31 декабря 2015 года в направлении Лукашева В.И. на медицинское освидетельствование отказано. Считает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, так как указанный в постановлении медицинский осмотр проводился формально. Несмотря на наличие заболевания – <данные изъяты> его не осматривал. Медицинские документы, представленные защитником, подтверждают факт наличия у него тяжелых заболеваний, включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", просил суд признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области от 31 декабря 2015 года об отказе в направлении на медицинское освидетельствование Лукашева В.И., обязать начальника ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области отменить постановление, восстановить права Лукашева В.И.

В судебном заседании Лукашев В.И. на удовлетворении административного иска настаивал, привел доводы аналогичные указанным в иске. Дополнительно пояснил, что из медицинских документов следует, что у него имеется: <данные изъяты>. Указанные заболевания возникли у него до применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу. Из анализа указанных медицинских документов следует, что состояние его здоровья ухудшается. В период его нахождения в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области он врачом - кардиологом не осматривался. Считает, что отказ в направлении на медицинское освидетельствование является незаконным.

Представитель Лукашева В.И. – адвокат Николаев Ю.Г. на удовлетворении административного искового заявления настаивал, привел довода аналогичные указанным в иске. Дополнительно пояснил, у Лукашева В.И. имеются заболевания кровообращения, включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Факт наличия указанных заболеваний подтвержден медицинскими документами. Таким образом, постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 31 декабря 2015 года является незаконным и необоснованным.

Представитель административных ответчиков – начальника ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области - Рабани Д.Г. исковые требования не признал в полном объеме, указав на то, что у Лукашева В.И. отсутствуют заболевания системы кровообращения, включенные в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ – 73 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие действия (бездействие).

Из содержания ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доказательств нарушения своих прав административный истец в нарушение положений статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не представил.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие перечнем тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановление Правительства РФ от 14.01.2011 N 3, к тяжелым заболеваниям системы кровообращения относятся:

хронические ревматические и другие болезни сердца с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара;

гипертензивная (гипертоническая) болезнь с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара;

болезни артерий с поражением магистральных и периферических сосудов нижних конечностей с клинической и патоморфологической картиной острой или хронической артериальной недостаточности IV степени, приводящей к значительному ограничению жизнедеятельности и требующей длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара;

последствия цереброваскулярных болезней с выраженными явлениями очагового поражения головного мозга и наличием стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Из материалов дела следует, что 31 декабря 2015 года в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области поступило ходатайство адвоката Николаева Ю.Г., осуществляющего защиту обвиняемого Лукашева В.И., о направлении Лукашева В.И. на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения.

К указанному ходатайству приложены копии медицинских документов на 10 листах.

Указанное ходатайство рассмотрено начальником ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области 31 декабря 2015 года – вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование подследственного Лукашева В.И.

Решение об отказе в направлении на медицинское освидетельствование подследственного Лукашева В.И. вынесено на основании анализа медицинских документов, решения ВК № №.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Алеева Г.Х. пояснила, что она исполняет обязанности начальника медицинской части ФКУЗ МСЧ – 73 ФСИН России и принимала участие во врачебной комиссии при рассмотрении ходатайства адвоката Николаева Ю.Г. Из представленных медицинских документов следует, что у Лукашева В.И. имеются заболевания системы кровообращения, указанные в перечне, но указанные заболевания не привели к развитию у Лукашева В.И. <данные изъяты>. В связи с этим оснований для направления Лукашева В.И. на медицинское освидетельствование не имелось.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш. А.Н. пояснил, что работает врачом – терапевтом в филиале медицинской части № 8 ФКУЗ МСЧ – 73 ФСИН России и принимал участие во врачебной комиссии при рассмотрении ходатайства адвоката Николаева Ю.Г. Кроме анализа медицинских документов при решении вопроса о направлении на медицинское освидетельствование анализируется клиническая картина заболеваний. Он неоднократно осматривал Лукашева В.И., из клинической картины заболеваний, имеющихся у Лукашева В.И., следует, что указанные заболевания не привели к нарушениям функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности. Действительно у Лукашева В.И. имеются заболевания системы кровообращения, но степень недостаточности кровообращения у истца не соответствует степени недостаточности кровообращения указанной в перечне тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, начальник ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области действовал строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления Лукашева В.И., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░