Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1013/2019 ~ М-551/2019 от 21.03.2019

№ 2-1013/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина В.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Никитин В.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске) об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, с чем истец не согласен. При обращении с заявлением к ответчику истец просил включить в специальный стаж периоды его работы на ФГУП ГХК: работа на предприятии п/я А-3487 (ФГУП ГХК) в качестве прикомандированного персонала «Красноярского предприятия вычислительной техники и информатики Иркутского производственного объединения КП ВТИ» 5 месяцев 15 рабочих дней (период работы в справке не указан); 207 р/дней (период работы в справке не указан); в 1988 году - 141 р/дней; в 1989 году - 11 месяцев 10 р/дней; также периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в особом конструкторском бюро КИПиА ФГУП «ГХК» в подземных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. УПФР не зачтены периоды его работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности: с 1986 по 1988 (3 года 6 месяцев 12 дней, за фактически отработанное время) в должности электромеханика, отнесенных работодателем к подразделу 0 раздела ХХIV Списка №, где он в указанный период постоянно был занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; с 1991 по 1993 (2 года 8 месяцев 15 дней, за фактически отработанное время) в должности техника-электроника, отнесенных работодателем к подразделу 0 раздела ХХХIV Списка №. Истец просил (с учетом уточнения иска) обязать УПФР РФ в г. Железногорске Красноярского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № следующие периоды его работы: 1986 год - 2 месяца, 1988 год - 5 месяцев, 1989 год - 11 месяцев 10 дней, 1991 год - 10 месяцев, 1992 год - 10 месяцев 19 дней, а всего 3 года 2 месяца 29 дней (за фактически отработанное время).

В судебном заседании истец Никитин В.Н. поддержал исковые требования по уточненному иску, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не могут быть зачтены в специальный стаж Никитина В.Н. спорные периоды работы, так как в представленных справках отсутствуют сведения о характере выполняемой им работы и условиях труда, позволяющие их отнести к конкретным позициям Списка №, Списка №, а также наименование предприятия, указанного в трудовой книжке, не соответствует наименованию предприятия, указанному в справках.

Представитель третьего лица - ФГУП «Горно-химический комбинат» Агарков А.О. (полномочия по доверенности) в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, представил отзыв, указав, что Никитин В.Н. не состоял в трудовых отношениях с ФГУП «ГХК», а на работников сторонних организаций за период с 1986 по 1993 годы в архивном хранении в группе фондов НТД ФГУП «ГХК» документов не имеется; при этом третье лицо не отрицает, что в указанные периоды Никитин, будучи прикомандированным, исполнял трудовые обязанности на указанных должностях в течение полного рабочего дня в особо тяжелых условиях.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и/или иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяются, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По материалам дела, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях в РФ». По выводам Комиссии, отказавшей истцу в досрочном назначении страховой пенсии, у Никитина В.Н. отсутствует право на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при отсутствии стажа на соответствующих видах работ; не может быть зачтен в стаж период работы истца с 1986 по 1988, с 1991 по 1993, т.к. в представленных справках отсутствуют уточняющие сведения о характере выполняемой работы и условиях труда заявителя, позволяющие их отнести к конкретным позициям Списка № и Списка №, также наименование предприятия в трудовой книжке не соответствует наименованию предприятия в справках.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе, данными трудовой книжки) установлено, что Никитин В.Н. был принят на должность электромеханика в Новосибирское специализированное предприятие централизованного технического обслуживания средств вычислительной техники «СТВсервис» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что правопреемником Новосибирского специализированного предприятия централизованного технического обслуживания средств вычислительной техники «СТВсервис» является ООО «Красноярск-сервис». Приказом Госкомитета ВТИ СССР №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ НП «СТВсервис» присоединен к Красноярскому предприятию вычислительной техники и информатики Иркутского производственного объединения (КП ВТИ). В соответствии с приказом Министерства связи и информатизации РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КП ВТИ при реорганизации присоединено к ФГУП «Красноярсксервис»; в дальнейшем Распоряжением Территориального управления по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в ОАО «Красноярсксервис». Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Открытое акционерное общество «Красноярсксервис» преобразовано в Акционерное общество «Красноярсксервис».

Согласно справкам, выданным Никитину В.Н. работодателем, в спорный периоды истец неоднократно был прикомандирован от предприятия в ФГУП ГХК, где осуществлял трудовую деятельность в особых условиях, а именно: в период с августа по декабрь 1986 года отработал на предприятии п/я А-3487 (ФГУП ГХК) - 71 рабочий день в условиях, где для работников были установлены следующие льготы: продолжительность рабочего дня - 7 час. 12 мин., продолжительность дополнительного отпуска за год - 18 рабочих дней, лечебно-профилактическое питание - рацион 1А, пенсионный список №, районный коэффициент - 30%. Также, в 1988 году отработал на предприятии п/я А-3487 (ФГУП ГХК) 141 день и в 1989 году - 11 месяцев 10 дней, в условиях, где для работников были установлены дополнительные льготы: продолжительность рабочего дня - 7 час.12 мин., продолжительность дополнительного отпуска за год - 30 рабочих дней, лечебно-профилактическое питание - рацион 1А, пенсионный список №, районный коэффициент - 30%. Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в ФГУП ГХК в условиях, где были установлены дополнительные льготы: продолжительность рабочего дня – 7 час.12 мин., продолжительность дополнительного отпуска за год - 30 рабочих дней, лечебно-профилактическое питание - рацион 1А, пенсионный список №, районный коэффициент -30%. Также, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ФГУП ГХК в условиях, где были установлены дополнительные льготы: продолжительность рабочего дня – 7 час. 12 мин., продолжительность дополнительного отпуска за год - 12 рабочих дней, лечебно-профилактическое питание - рацион 1А, пенсионный список №, районный коэффициент - 30%, что подтверждает льготный характер работы Никитина В.Н. в указанные периоды.

Согласно справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП «ГХК», Никитин В.Н. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1986 года. За время работы на объектах ГХК (ОКБ КИПиА) индивидуальная доза его облучения составила: до 2000 года – эквивалентная доза бета-облучения – 002 бэр, эквивалентная дога гамма-облучения – 0,97 бэр.

Установлено (также согласно записям в трудовой книжке и карточке дозиметрического контроля), что в спорные периоды, исходя из индивидуальной дозы облучения по этим периодам, истец работал на условиях полного рабочего дня (80% рабочего времени) в РХЗ (ГРЗ), ЦЗЛ, ГМЗ, в тяжелых условиях и также в подземных условиях: 1986 год в должности электромеханика – 2 месяца (71 р/день); затем в должности техника-электроника (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), из них: по Списку № год – 5 месяцев (141 р/день), 1989 год – 11 месяцев 10 дней, по Списку № год – 10 месяцев и 1992 год – 10 месяцев 19 дней. Итого в спорные периоды специальный стаж работы истца составил 3 года 2 месяца 29 дней, который истец просит учесть по Списку № как выполнение работ в тяжелых условиях.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

По сообщению Железногорского отделения инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты (перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р). В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-01605 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла. Объекты ядерного топливного цикла (в соответствии с п. 2.2. НП-016-05) включают гидрометаллургическую переработку урановых руд, сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами.

Как следует из нормы, закрепленной в подразделе 4 «Работа в подземных условиях Горнохимического комбината (23604000) Списка N 2, под ее действие подпадают «Рабочие, руководители и специалисты, не предусмотренные разделом XXIV Списка N 1, постоянно занятые на работах в подземных условиях (код 23604000-17541).

Допрошенный судом свидетель Жданов Р.П. (в спорные периоды заместитель генерального директора по работе с персоналом ФГУП ГХК) подтвердил указанные обстоятельства, пояснив, что Никитин В.Н. действительно был прикомандирован в ФГУП ГХК в спорные периоды и выполнял работу на предприятии в указанных должностях в особых и тяжелых условиях.

Истец подробно пояснил о характере выполняемой им работы на ФГУП ГХК, что также свидетельствует о выполнении им работ в указанный период в тяжелых условиях. Факт работы истца с тяжелыми условиями труда в спорные периоды ответчиком какими-либо доказательствами не опровергнут.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено выполнение истцом соответствующих работ, подпадающих под Список №, и в дальнейшем учитываемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, истцу в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии подлежат включению периоды его работы, о которых просит истец в уточненном исковом заявлении, поскольку истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, которая дает ему право на включение этих работ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №: в должности электромеханика в 1986 году – 2 месяца; в должности техника-электроника: 1988 год – 5 месяцев 5 дней, 1989 год – 11 месяцев 10 дней, 1991 год – 10 месяцев, 1992 год – 10 месяцев 19 дней, что составляет 3 года 2 месяца 29 дней.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Никитина В.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение по Списку № страховой пенсии по старости Никитина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы в ФГУП «Горно-химически й комбинат» (периоды командирования из Новосибирского специализированного предприятия централизованного технического обслуживания средств вычислительной техники «СТВсервис» в ФГУП «ГХК»): 1986 год – 2 месяца в должности электромеханика; в должности техника-электроника: 1988 год – 5 месяцев 5 дней, 1989 год – 11 месяцев 10 дней, 1991 год – 10 месяцев, 1992 год – 10 месяцев 19 дней, что составляет 3 года 2 месяца 29 дней.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме) 29.07.2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                 С.А. Антропова