Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4886/2017 ~ М-4208/2017 от 19.04.2017

Дело № 2-4886/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                          19 мая 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Репиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Труфанова В. А. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Письмом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 21 февраля 2017 года Труфанову В.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не является ведомственным знаком отличия в труде, который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Оспаривая правомерность отказа в присвоении звания «Ветеран труда», Труфанову В.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на ответчика обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присовении Труфанову В.А. звания «Ветеран труда» и выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Труфанов В.А. не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области, будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать в связи с непредоставлением документов, подтверждающих наличие поощрений, предусмотренных законом области №, а также продолжительностью работы на момент награждения 7 лет.

Изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Из материалов дела следует, что Труфанов В.А. является пенсионером по старости.

Приказом Кич-Городецкого леспромхоз объединения «Вологдалеспром» от 12 декабря 1980 года № за достижение высоких производственных показателей и успешное выполнение социалистических обязательств Труфанов В.А. награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 года № «О порядке и условиях присвоения звания «О ветеран труда» для присвоения звания «Ветеран труда» истцу необходимо подтвердить факт награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет.

Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 08 апреля 1977 года утверждено Положение «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», согласно которому награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1980 года, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчинённостью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награждённых лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награждённого работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1980 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету организации, и соответствовало действовавшему на тот период законодательству.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

С учётом изложенного, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, является правомерным в силу делегированиям ему соответствующих полномочий вышестоящими органами (министерствами и ведомствами).

Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец отстаивает своё право на такой уровень его социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при её осуществлении, поскольку награды, по своей сути, свидетельствуют об отличительной оценке, и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде.

Приведённые ответчиком возражения не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку реализация прав граждан на присвоение им звания «Ветеран труда» не должна находиться в зависимости от субъекта, подписавшего приказ о награждении работника ведомственным знаком отличия в труде. Следовательно, суждения о том, что награждение истца Знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не от имени государственных органов, не может служить основанием для признания его «Ветераном труда», основаны на неправильном применении и толковании положений нормативных правовых актов, которыми регламентируются спорные правоотношения.

В соответствии с Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения, утверждённого постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года №, звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Губернатора области, проект которого по результатам проверки представленных документов готовит Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда». Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО «Центр социальных выплат».

В случае если заявитель обратился с заявлением о присвоении звания в КУ ВО «Центр социальных выплат», КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 3 рабочих дней со дня поступления оформленных удостоверений сообщают об этом заявителям (представителям заявителей) и при обращении заявителей (представителей заявителей) производят выдачу удостоверений под подпись в книге учёта выдачи удостоверений по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

В случае подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда» с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области информирование заявителя о возможности получения оформленного удостоверения производится через личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области.

В случае если заявитель обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в многофункциональный центр, КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 2 рабочих дней со дня поступления оформленных удостоверений из Департамента направляют удостоверения в многофункциональный центр для выдачи их гражданам.

Многофункциональный центр в течение 3 рабочих дней со дня поступления оформленных удостоверений сообщает об этом заявителям (представителям заявителей) и при обращении заявителей (представителей заявителей) производит выдачу удостоверений под подпись в книге учёта выдачи удостоверений по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

На основании изложенного, суд полагает необходимым признать за Труфановым В.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Труфанову В.А. звания «Ветеран труда», оформить и направить в КУ ВО «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Труфанова В. А. удовлетворить.

Признать за Труфановым Владимиром Александровичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Труфанову В. А. звания «Ветеран труда», оформить и направить в КУ ВО «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                                     Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.