Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2015 (2-1757/2014;) ~ М-1575/2014 от 24.09.2014

Дело № 2-60/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 3 июня 2015 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Шелепова С.А.,

при секретаре Анашкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Невзорову Анатолию Федоровичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом измененного иска) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Невзорову А.Ф. (далее – ИП Невзоров А.Ф.) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки. В обоснование иска указал, что в результате проверки было выявлено, что в лесном массиве на территории бывшей зоны отдыха «Серебряный ручей» вблизи п. Старый Просвет расположено 25 несанкционированных свалок, а именно: в квартале 56 просветского мастерского участка старопросветского участкового лесничества ГКУ «Курганское лесничество», в выделе 44 – 9 несанкционированных свалок ТБО, площадью от 1 до 16 кв.м., в выделе 42 по береговой линии – 3, площадью от 1 до 9 кв.м., в выделе 40 – 1 площадью 9 кв.м., в выделе 37 – 2, площадью от 4 до 6 кв.м., в выделе 32 – 4, площадью от 1 до 42 кв.м., в выделе 34 – 1, площадью 9 кв.м. В квартале 76 просветского мастерского участка старопросветского участкового лесничества ГКУ «Курганское лесничество», в выделе 3 – 1 площадью 6 кв.м., в выделе 20 – 1 площадью 4 кв.м., в выделе 33 – 1 площадью 4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ответчиком заключен договор аренды лесного участка в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства. Площадь арендуемого участка – 767 103 862 кв.м. Участок расположен в Кетовском и Белозерском районах, Просветский лесхоз. Договором аренды предусмотрена обязанность арендатора за свой счет устранять негативные процессы, а также соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах. Аналогичные положения содержаться в ст. 55 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ). Бездействие арендатора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Просит признать бездействие ИП Невзоров А.Ф. по непринятию мер по ликвидации свалок незаконным и обязать его ликвидировать указанные свалки.

В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Кузьмин А.П. на исковых требованиях настаивал, в обоснование указал на доводы, изожженные в исковом заявлении.

Ответчик ИП Невзоров А.Ф. в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку он, как арендатор, не обязан производить очистку леса от твердых бытовых отходов, поскольку данная обязанность возложена на органы местного самоуправления. В договоре аренды речь идет о соблюдении санитарного режима лесов, однако прокурор неверно трактует данное понятие. Санитарно-оздоровительные мероприятия это вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Под иным негативным воздействием нельзя понимать очистку лесов от ТБО.

Представитель третьего лица – Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Телегин А.Н. в судебном заседании возражал против заявленных требований и высказал позицию по иску, аналогичную позиции ответчика.

Представитель третьего лица – ГКУ «Курганское лесничество» Сироменко А.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований и высказал позицию по иску, аналогичную позиции ответчика.

Представитель третьего лица – Администрации Старопросветского сельсовета в судебное заседание не явился. От главы сельсовета в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя сельсовета.

Представитель третьего лица – Администрации Кетовского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения участвующих лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ИП Невзоровым А.Ф. заключен договор аренды лесного участка № №

По указанному договору арендатор принял в пользование находящийся в государственной собственности лесной участок, имеющий местоположение : <адрес> с условным номером в №, условный номер лесного участка в государственном лесном реестре №. Категория земель: земли лесного фонда, площадь <данные изъяты> кв.м.

Кварталы 56 и 76 просветского мастерского участка старопросветского участкового лесничества ГКУ «Курганское лесничество» входят в состав арендуемого ответчиком лесного участка, что подтверждается приложениями к договору аренды и сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Также сторонами не оспаривался и факт наличия в указанных кварталах несанкционированных свалок.

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ, пп. «г» п. 2 и п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена указанными выше положениями закона, иными правовыми актами.

Кроме того, договором аренды на арендатора возложена обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 15.4); осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц в соответствии с действующим законодательством (п. 15.8); в случае возникновения и развития на арендованном лесном участке негативных процессов, бедствий, осуществлять за свой счет выполнение санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий (п. 15.12).

Проектом освоения лесов на лесной участок переданный в аренду ИП Невзорову А.Ф. предусмотрены санитарно-оздоровительные мероприятия, к числу которых, в том числе отнесены: уборка захламленности; очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку несанкционированные свалки расположены на территории, арендуемой ответчиком, суд приходит к выводу о том, что они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проведение которых должно осуществляться ответчиком.

Довод ответчика о том, что уборка ТБО должна осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», о чем также дал показания свидетель ФИО6, судом отклоняется как необоснованный, поскольку обязанность арендатора участка лесного фонда проводить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующего правоотношения по использованию лесов.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кетовского района.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Невзорову Анатолию Федоровичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Невзорова Анатолия Федоровича по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) незаконным.

Возложить на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Невзорова Анатолия Федоровича обязанность за свой счет ликвидировать несанкционированные свалки ТБО в лесном массиве на территории бывшей зоны отдыха «Серебряный ручей» вблизи п. Старый Просвет, а именно: в квартале 56 просветского мастерского участка старопросветского участкового лесничества ГКУ «Курганское лесничество», в выделе 44 – 9 несанкционированных свалок ТБО, площадью от 1 до 16 кв.м., в выделе 42 по береговой линии – 3 несанкционированные свалки ТБО, площадью от 1 до 9 кв.м., в выделе 40 – 1 несанкционированную свалку ТБО площадью 9 кв.м., в выделе 37 – 2 несанкционированные свалки ТБО, площадью от 4 до 6 кв.м., в выделе 32 – 4 несанкционированные свалки ТБО, площадью от 1 до 42 кв.м., в выделе 34 – 1 несанкционированную свалку ТБО, площадью 9 кв.м. В квартале 76 просветского мастерского участка старопросветского участкового лесничества ГКУ «Курганское лесничество», в выделе 3 – 1 несанкционированную свалку ТБО площадью 6 кв.м., в выделе 20 – 1 несанкционированную свалку ТБО площадью 4 кв.м., в выделе 33 – 1 несанкционированную свалку ТБО площадью 4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 8 июня 2015 года.

Судья С.А. Шелепов