Судебный акт #1 () по делу № 3а-127/2022 ~ М-94/2022 от 25.03.2022

Дело № 3а-127/2022

73OS0000-01-2022-000097-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2022 года г.Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Кинчарова О.Е.,

при секретаре Трошиной П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шайдуллова Азата Зайдятовича к Министерству финансов Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу в разумный срок,

у с т а н о в и л :

Шайдуллов А.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Ульяновской области о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 25 000 руб.

В обоснование требований Шайдуллов А.З. указал, что 19 марта 2020 года

им было подано в Чердаклинский районный суд Ульяновской области административное исковое заявление к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области. 13 апреля 2020 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области было вынесено определение о возврате административного иска. 8 мая 2020 года им была подана частная жалоба на указанное определение суда от 13 апреля 2020 года. 21 июля 2020 года Ульяновским областным судом вынесено апелляционное определение, которым определение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2020 года было отменено. 11 декабря 2020 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области было принято решение, которым частично удовлетворены исковые требования. 22 марта 2021 года по делу было принято судом дополнительное решение. 20 июля 2021 года судебной коллегией по административным делам Ульяновского областного суда было вынесено апелляционное определение, которым решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 11 декабря 2020 года изменено, а дополнительное решение суда от 22 марта 2021 года отменено. 27 сентября 2021 года административными ответчиками ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области была подана кассационная жалоба на вышеуказанные судебные акты первой и апелляционной судебных инстанций. 17 ноября 2021 года судебной коллегией по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции судебные акты были оставлены без изменения. В ходе рассмотрения дела судом 1 инстанции была допущена очевидная волокита, в связи с чем общая продолжительность по делу составила один год четыре месяца, что лишило его возможности реализовать право на доступ к правосудию в разумный срок.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, в качестве заинтересованного лица – Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ по Ульяновской области.

Шайдуллов А.З. в судебном заседании наставал на удовлетворении административного иска.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В возражениях на административное исковое заявление просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что исходя из содержания судебных актов и материалов дела факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок отсутствует, поскольку рассмотрение дела проходило в строгом соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В возражениях на административный иск просил отказать в удовлетворении административного искового заявления Шайдуллова А.З.

Представитель Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, обозрев административное дело Чердаклинского районного суда Ульяновской области № 2а-625/2020, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лицо, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.

Статьей 10 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок (часть 1).

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом (часть 3).

В соответствии со статьей 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом (часть 1).

По сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц (часть 2).

Частью 1 статьи 226 КАС РФ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

В пунктах 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ).

Период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства (статьи 330, 342 КАС РФ).

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Как следует из материалов административного дела № 2а-625/2020, 9 апреля 2020 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступило административное исковое заявление Шайдуллова А.З. к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания.

Судьей Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2020 года было вынесено определение о возврате указанного административного искового заявления Шайдуллова А.З. ввиду его неподсудности Чердаклинскому районному суду Ульяновской области.

15 апреля 2020 года копия указанного определения суда направлена в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для вручения Шайдуллову А.З.

20 мая 2020 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступила частная жалоба Шайдуллова А.З. на указанное определение суда от 13 апреля 2020 года. Одновременно поступило заявление Шайдуллова А.З. о восстановлении срока на подачу частной жалобы.

21 мая 2020 года судьей Чердаклинского районного суда Ульяновской области было вынесено определение о восстановлении Шайдуллову А.З. срока на подачу частной жалобы на определение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2020 года.

22 мая 2020 года судом была направлена копия данного определения суда от 21 мая 2020 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для вручения Шайдуллову А.З.

16 июня 2020 года частная жалоба Шайдуллова А.З. была направлена для рассмотрения в апелляционную инстанции Ульяновского областного суда.

Судьей Ульяновского областного суда от 23 июня 2020 года было вынесено определение о принятии дела к производству суда апелляционной инстанции и назначении судебного заседания на 16 час. 00 мин. 21 июля 2020 года.

Судьей Ульяновского областного суда 21 июля 2020 года было вынесено апелляционное определение, которым определение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2020 года отменено, а материал по административному исковому заявлению Шайдуллова А.З. направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

22 июля 2020 года материал по административному исковому заявлению Шайдуллова А.З. был направлен в Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

Судьей Чердаклинского районного суда Ульяновской области 27 июля 2020 года были вынесены определение о принятии данного административного искового заявления к производству суда, о подготовке административного дела к судебному разбирательству, которым были привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, а также определение о назначении административного дела к судебному разбирательству в открытом судебном заседании на 11 час. 00 мин. 12 августа 2020 года.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю была направлена заявка об организации проведения судебного заседания в указанный день с использованием видеоконференц-связи (далее – ВКС) с целью обеспечения участия Шайдуллова А.З.

29 июля 2020 года в адрес всех лиц, участвующих в деле, были направлены вышеуказанные определения суда и извещение о месте и времени рассмотрения дела, а также в адрес административных ответчиков - копия административного искового заявления.

12 августа 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв на 18 августа 2020 года на 09 час. 00 мин. для предоставления Шайдулловым А.З. оригинала административного искового заявления, повторного запроса у ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области отзыва на административный иск, а также данных по всем обращениям Шайдуллова А.З. о ненадлежащих условиях содержания в период с 2010-2017 годов включительно, о чем были уведомлены все участники процесса и направлена заявка на ВКС в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для обеспечения участия в судебном заседании Шайдуллова А.З.

14 августа 2020 года был направлен запрос в Ивдельский городской суд Свердловской области о предоставлении копий решений по гражданским делам № 2-595/2019, № 2-145/2020 по искам Шайдуллова А.З.

18 августа 2020 года слушание дела не состоялось по причине отсутствия возможности проведения ВКС из-за занятости оборудования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебном заседании был объявлен перерыв на 31 августа 2021 года, при этом суд также определил повторно направить запросы об истребовании доказательств.

18 августа 2020 года были направлены заявка на ВКС в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и извещение всем участникам процесса о месте и времена рассмотрения административного дела.

18 августа 2020 года повторно был направлен вышеуказанный запрос в Ивдельский городской суд Свердловской области.

19 августа 2020 года из Ивдельского городского суда Свердловской области поступили документы, в том числе и решение данного суда от 11 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-245/2020 по иску Шайдуллова А.З. к ФКУ ИК-56 НУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации и ФСИН России о взыскании морального вреда за ненадлежащие условия содержания по тем основаниям, что условия содержания в камерах не соответствовали требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно: в камерах отсутствовало или не хватало электрического освещения и свежего воздуха, доступа к питьевой воде и туалету, к проточной и теплой воде, не организована медицинская помощь, в том числе по зубопротезированию, которым требования были удовлетворены частично, взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

21 августа 2020 года председателем Чердаклинского районного суда Ульяновской области был продлен срок рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению Шайдуллова А.З. на один месяц.

25 августа 2020 года в суд поступили оригинал рассматриваемого административного искового заявления Шайдуллова А.З., а также дополнительные уточнения к административному исковому заявлению Шайдуллова А.З.

31 августа 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 9 сентября 2020 года в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств, о чем были извещены участники процесса и направлена заявка на ВКС в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

9 сентября 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 22 сентября 2020 года в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств по ходатайству Шайдуллова А.З., о чем были извещены участники процесса и направлена заявка на ВКС в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

10 сентября 2020 года был запрошен по ходатайству Шайдуллова А.З. в Ивдельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях материал проверки по его обращению в связи с нарушением условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

22 сентября 2020 года слушание дела не состоялось по причине отсутствия возможности проведения ВКС из-за занятости оборудования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебном заседании был объявлен перерыв на 23 сентября 2020 года на 8 час. 00 мин.

23 сентября 2020 года в ходе судебного разбирательства Чердаклинским районным судом Ульяновской области было вынесено определение о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Ивдельского городского суда Свердловской области от 11 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-145/2020 по иску Шайдуллова А.З. к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации и ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в местах отбывания наказания.

В этот же день копия указанного определения суда от 23 сентября 2020 года была направлена лицам, участвующим в деле.

19 ноября 2020 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области был направлен запрос в Ивдельский городской суд Свердловской области о предоставлении копии решения суда по делу № 2-145/2020 с отметкой о вступлении в законную силу, а также копии апелляционного определения.

25 ноября 2020 года в суд поступил ответ из Ивдельского городского суда Свердловской области о том, что гражданское дело № 2-145/2020 было направлено 22 октября 2020 года в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда и не возвращено.

23 ноября 2020 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступили от Шайдуллова А.З. дополнительные уточнения и разъяснения, копия его отказа от иска по делу № 2-145/2020 от 22 октября 2020 года, а также ходатайство о запросе дополнительных доказательств.

Чердаклинским районным судом 4 декабря был повторно сделан вышеуказанный запрос в Ивдельский городской суд Свердловской области.

9 декабря 2020 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступило апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 ноября 2020 года, которым принят отказ Шайдуллова А.З. от иска к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России в части компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 2012 по 2017 годы, в связи с чем решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 11 августа 2020 года в данной части отменено и производство по делу в данной части прекращено. В остальной части указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шайдуллова А.З. – без удовлетворения.

Судом участники процесса были извещены о судебном заседании 11 декабря 2020 года в 8 час. 00 мин., направлена заявка на ВКС в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Определением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 11 декабря 2020 года производство по административному дела по административному иску Шайдуллова А.З. было возобновлено.

Чердаклинским районным судом Ульяновской области 11 декабря 2020 года административное дело было рассмотрено по существу и оглашена резолютивная часть решения, которым административный иск Шайдуллова А.З. удовлетворен частично; признаны незаконными условия содержания Шайдуллова А.З. в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 10 декабря 2009 года по 21 сентября 2017 года, выразившиеся в отсутствии канализации, водопровода, вентиляции; неадекватном туалете, отсутствии приватности туалета; недостатке освещения; необходимости выносить ведро-туалет 1 раз в сутки в выгребную яму; выдаче воды 1 раз в сутки, отсутствии, ограниченности доступа к проточной, питьевой воде; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано; взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Шайдуллова А.З. компенсация в размере 150 000 руб.

21 декабря 2020 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области лицам, участвующим в деле, была направлена копия мотивированного решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 11 декабря 2020 года.

11 января 2021 года в суд поступило ходатайство ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области о приостановлении исполнения решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 11 декабря 2020 года до вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании 19 января 2021 года, о котором были извещены лица, участвующие в деле, Чердаклинским районным судом было вынесено определение об отказе в удовлетворении указанного ходатайства, копии которого направлены 20 января 2021 года всем лицам, участвующим в деле.

11 января 2021 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступила апелляционная жалоба ФСИН и ГУФСИН России по Свердловской области на решение суда 11 декабря 2020 года.

13 января 2021 года участникам процесса было направлено уведомление о поступлении в суд указанной апелляционной жалобы, в котором разъяснено также право подать возражения на апелляционную жалобу в срок до 1 февраля 2021 года.

26 января 2021 года в суд поступила апелляционная жалоба на решение суда Шайдуллова А.З.

27 января 2021 года участникам процесса было направлено уведомление о поступлении в суд данной апелляционной жалобы, её копии были разосланы лицам, участвующим в деле, также в данном уведомлении разъяснено право подать возражения на апелляционную жалоба в срок до 18 февраля 2021 года.

11 марта 2021 года лицам, участвующим в деле, было направлено извещение о судебном заседании 22 марта 2021 года в 11-30 мин. для вынесения по делу дополнительного решения.

22 марта 2021 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области было принято дополнительное решение, которым суд отказал в признании незаконными условий содержания Шайдуллова А.З. в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области с 10 декабря 2009 года по 21 сентября 2017 года, выразившихся в неоказании медицинской помощи, в том числе по зубопротезированию.

23 марта 2021 года копии указанного дополнительного решения суда были направлены лицам, участвующим в деле.

27 мая 2021 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области административное дело по административному иску Шайдуллова А.З. было направлено в Ульяновский областной суд.

2 июня 2021 года судьей Ульяновского областного суда было вынесено определение о принятии дела к производству суда апелляционной инстанции и назначении судебного заседания на 20 июля 2021 года на 9 час. 00 мин., о чем участникам процесса было направлено извещение.

25 июня 2021 года от Шайдуллова А.З. поступил отказ от иска в части и дополнения к апелляционной жалобе, копии которых 28 июня 2021 года были направлены лицам, участвующим в деле.

20 июля 2021 года судебной коллегией по административным делам Ульяновского областного суда была вынесена резолютивная часть апелляционного определения, которым был принят отказ Шайдуллова А.З. от административного иска к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ, УФК по Ульяновской области в части присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 10 декабря 2009 года по 21 сентября 2017 года, выразившиеся в неоказании медицинской помощи, в том числе по зубопротезированию, дополнительное решение суда от 22 марта 2021 года отменено и производство по административному делу по административному иску Шайдуллова А.З. в указанной части прекращено; решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 11 декабря 2020 года было изменено в части размера взысканной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, определена ко взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Шайдуллова А.З. компенсация в размере 350 000 руб.; в остальной части решение суда оставлено без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

9 августа 2021 года административное дело было направлено в Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

17 августа 2021 года лицам, участвующим в деле, была направлена копия апелляционного определения.

29 сентября 2021 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступила кассационная жалоба ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 11 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 20 июля 2021 года. В этот же день административное дело № 2а-625/2020 с указанной кассационной жалобой было направлено в судебную коллегию по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, куда оно поступило 6 октября 2021 года.

Судьей Шестого кассационного суда общей юрисдикции 20 сентября 2021 года было вынесено определение о передаче указанной кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, назначено рассмотрение кассационной жалобы на 17 ноября 2021 года в 9 часов, о чем были уведомлены лица, участвующие в деле, а также была направлена заявка на ВКС в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В связи с отсутствием 17 ноября 2021 года технической возможности связи с судами видеконференц-связь не была организована.

17 ноября 2021 года судебной коллегией по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции было вынесено кассационное определение, которым решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 11 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 20 июля 2021 года оставлены без изменения.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по административному делу, которая включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции (9 апреля 2020 года) до дня принятия судом апелляционной инстанции апелляционного определения (20 июля 2021 года) составила 1 год 3 мес. 11 дней.

Пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 предусмотрено, что действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

При оценке эффективности действий суда во всех судебных инстанциях на основе анализа исследованных материалов административного дела № 2а-625/2021 судом принимается во внимание следующее. Судами рассмотрение дела назначалось своевременно, с учетом необходимости соблюдения прав административного истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы в другом регионе страны, с целью его своевременного извещения о дне и времени рассмотрения дела, получения им всех процессуальных документов в установленные сроки. Судебные заседания по административному делу назначались районным судом в разумных пределах, с организацией судом их проведения посредством видеоконференц-связи для обеспечения участия в судебных заседаниях административного истца. Процессуальные действия были направлены на обеспечение принципа состязательности сторон, возможности реализации процессуальных прав сторонами, безосновательных перерывов в совершении судом процессуальных действий по административному делу судом не допускалось. Судом принимались активные меры по истребованию и сбору доказательств, в том числе по ходатайствам административного истца Шайдуллова А.З. Продление срока рассмотрения административного дела на один месяц 21 августа 2020 года произведено с учетом его сложности в соответствии с положениями части 2 статьи 141 КАС РФ.

Мотивированное решение по делу изготовлено судом и направлено в сроки, установленные частью 2 статьи 177 и частью 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Продолжительность указанного административного дела вызвана объективными обстоятельствами, в том числе реализацией сторонами процессуальных прав.

Кроме того, увеличение общей продолжительности судопроизводства по делу произошло вследствие приостановления судом производства по административному делу 23 сентября 2020 года в связи с невозможностью его рассмотрения до вступления в законную силу решения Ивдельского городского суда Свердловской области от 11 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-145/2020 по иску Шайдуллова А.З. к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации и ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в местах отбывания наказания. Период приостановления производства по делу составил 2 мес. 18 дней. При этом суд считает приостановление Чердаклинским районным судом Ульяновской области производства по делу правомерным, соответствующим положениям пункта 4 части 1 статьи 190 КАС РФ, поскольку Шайдулловым А.З. были заявлены в обоснование требования искового заявления о компенсации морального вреда обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания при отбытии наказания, аналогичные указанным Шайдулловым А.З. в административном исковом заявлении по делу № 2а-625/2020, а в силу действующего законодательства взыскание вступившим в законную силу судебным актом компенсации морального вреда за нарушение условий содержания при отбытии наказания лишает права на взыскание в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ компенсации за эти же нарушения условия содержания под стражей. Возобновление производства по делу 11 декабря 2020 года судом были произведено своевременно, по получении копии апелляционного определения Свердловского областного суда от 18 ноября 2020 года.

В связи с указанными обстоятельствами, с учетом правовой и фактической сложности данного административного дела вышеуказанные сроки его рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций не могут быть признаны неразумными.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела относительно предмета заявленного спора, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, принимая во внимание все обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу не содержит признаков нарушения требований разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следовательно, право Шайдуллова А.З. на судопроизводство по административному делу в разумный срок не нарушено.

Ссылки административного истца на неправомерность вынесения 13 апреля 2020 года судьей определения о возврате его административного иска, которое было отменено судом апелляционной инстанции 21 июля 2020 года, и что это повлекло увеличение продолжительности судопроизводства по административному делу и нарушение его права на судопроизводство в разумный срок, суд считает несостоятельными, при этом исходит из вышеприведенных положений частей 2, 3 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», а также учитывает установленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что суд вынес указанное определение о возврате административного иска в срок, установленный частью 2 статьи 129 КАС РФ, направил его Шайдуллову А.З., затем по поступлении в суд частной жалобы Шайдуллова А.З. на указанное определение в кратчайшие сроки вынес определение о восстановлении срока на подачу частной жалобы и направил его копию Шайдуллову А.З., а по истечении срока на апелляционное обжалование указанного определения направил материал в суд апелляционной инстанции для рассмотрения частной жалобы. Вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылается административный истец, сами по себе не свидетельствуют о нарушении его права на судопроизводство по административному делу в разумный срок и не являются основанием для взыскания компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░