Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-731/2012 (2-4864/2011;) ~ М-7004/2011 от 20.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2012г.                                                                                                               г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре: Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаворонковой Е.С. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации г.Смоленска о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Жаворонкова Е.С. обратилась в суд с указанным выше иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, указав, что ее супруг Жаворонков В.Е. является участником Великой Отечественной войны, она - труженик тыла, в связи с чем, они имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в чем ответчик им неправомерно отказывает, ссылаясь на то, что семья истицы не признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, тогда как Жаворонковы являющиеся инвалидами, в действительности нуждаются в жилье, поскольку вдвоем зарегистрированы и проживают в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> в гор.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., которая непригодна для проживания, поскольку жилой дом не оборудован лифтом, в нем не организовано централизованное горячее водоснабжение.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Смоленска.

Жаворонкова Е.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, отметив также, что в домовладении давно не производился ремонт, имеется течь крыши. В квартире имеется только одно спальное место, поскольку ее площадь не позволяет разместить две кровати.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Недачин Ю.А. иск не признал, отметив, что принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляет орган местного самоуправления. Основания для признания Жаворонковых нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом общей площади занимаемого ими жилья отсутствуют.

Представитель Администрации г.Смоленска Шуплякова М.М., возражая против удовлетворения иска, сослалась на то, что отсутствие в домовладении соответствующих коммунальных удобств не может служить основанием для вывода о непригодности квартиры истцов для проживания, отметив также, что объективные данные указывающие на необходимость обследования домовладения и признания его аварийным отсутствуют.

Третье лицо - Жаворонков В.Е., надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

По правилам ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен ст.51 ЖК РФ. Пунктом 2 ч.1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. № 1087 в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Жаворонков В.Е. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, а его супруга Жаворонкова Е.С. - тружеником тыла (л.д.8, 14-15).

С ДД.ММ.ГГГГ Жаворонковы зарегистрированы и проживают в квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> в гор.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м., которая приватизирована ими в <данные изъяты>. (л.д.9, 11, 13-1431-32).

Иным жильем истица с супругом не обеспечены (л.д.21-22).

Письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № Жаворонковым отказано в обеспечении их жильем за счет средств федерального бюджета со ссылкой на то, что они в установленном порядке не признаны органом местного самоуправления нуждающимися в жилом помещении. К тому же, исходя из общей площади занимаемой ими квартиры на каждого члена семьи Жаворонковых приходится более учетной нормы площади жилого помещения (л.д.3-4).

В ходе проводившихся прокуратурами Заднепровского и Ленинского районов г.Смоленска проверок установлена правомерность отказа Администрации г.Смоленска в признании Жаворонковых нуждающимися в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности их общей площадью жилого помещения в размере, превышающем установленную учетную норму (л.д.5-6, 28, 30, 34 - оборот, 40-41).

Анализ имеющихся в деле доказательств, позволяет суду придти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Как уже было отмечено, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отнесено законом (п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления, в систему которых Департамент Смоленской области по социальному развитию не входит, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска к данном уполномоченному органу.

Кроме того, поскольку на каждого члена семьи истицы приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения (<данные изъяты> кв.м. / 2 человека), что превышает установленную Постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 учетную норму, основания для принятия Жаворонковой Е.С. и её супруга на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют.

В своих многочисленных, имеющихся в материалах дела обращениях по вопросу улучшения жилищных условий Жаворонковы, приводя доводы о необходимости предоставления их семье иного жилого помещения, ссылались на недостаточную площадь занимаемой квартиры, не позволяющую разместить в комнате вторую кровать, а также на отсутствие в домовладении лифта, мусоропровода, централизованного горячего водоснабжения (л.д.26, 33, 36).

Вместе с тем, указанные выше доводы во внимание при разрешении настоящего гражданского дела приняты быть не могут.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно сообщению Управления ЖКХ Администрации г.Смоленска от 17.01.2012г. №20/07-133 многоквартирный дом №<данные изъяты> в гор.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, <данные изъяты> года постройки является четырехэтажным, <данные изъяты>-ми квартирным, со всеми коммунальными удобствами и в списке аварийного жилищного фонда не значится (л.д.49).

Такой критерий, как степень благоустроенности, жилищным законодательством (ст.51 ЖК РФ) в качестве основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий не установлен. Отсутствие в названном домовладении лифта и мусоропровода, а также возможная необходимость в проведении текущего ремонта кровли, не свидетельствуют о несоответствии данного жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (пункты 33-41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47). Как следует из материалов дела, в занимаемой Жаворонковыми квартире имеется газовая колонка (л.д.26).

Упомянутые выше обращения Жаворонковых иных сведений о непригодности их жилья для постоянного проживания (в частности, данных, указывающих на наличие значительных дефектов конструктивных элементов домовладения, ухудшение в связи с физическим износом эксплуатационных характеристик здания, приводящее к снижению до недопустимого уровня прочности и устойчивости его строительных конструкций) не содержат; объективные доказательства, ставящие под сомнение пригодность домовладения для постоянного проживания, в ходе судебного разбирательства истицей представлены не были. Как следует из объяснений Жаворонковой Е.С., в орган местного самоуправления с заявлением об оценке подобной пригодности ее жилья она не обращалась; обследование жилого домам межведомственной комиссией не проводилось; данные, свидетельствующие о наличии для истицы непреодолимых препятствий для решения вопроса непригодности квартиры для проживания во внесудебном порядке, в материалах дела отсутствуют.

При разрешении спора суд также отмечает, что оценка пригодности указанного домовладения для использования по назначению и принятие межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, соответствующего положительного для истицы решения, не препятствует Жаворонковой повторно обратиться в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии ее семьи на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, либо обжаловать решение, установившее пригодность жилья для проживания, в судебном порядке (п.52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47).

Доводы истицы о том, что Жаворонков В.Е. страдает заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ), со ссылкой на наличие у него туберкулеза, проверялись в ходе судебного разбирательства, однако не нашли своего объективного подтверждения; представленная суду медицинская документация соответствующих сведений не содержит (л.д.14). Эти доводы Жаворонковой Е.С. основаны на ее предположении о прогрессировании имеющегося у ее супруга хронического бронхита.

Кроме того, предусмотренное п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ самостоятельное основание нуждаемости в жилых помещениях - проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе одной из них есть больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Однако, по делу видно, что квартира №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> в гор.<данные изъяты> г.<данные изъяты> заселена одной семьей - Жаворонковых, в связи с чем, приведенная правовая норма к спорным правоотношениям неприменима.

При таком положении, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Жаворонковой Е.С. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации г.Смоленска о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья                                                       А.В.Кудряшов