Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-904/2013 ~ М-641/2013 от 25.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием Волкова В.А. и его представителя адвоката Трофимовой О.А.,

представителей ответчиков Толстоноженко Ю.А. и Чучумовой В.Г.,

при секретаре Дроздачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-904 (2013) по иску Волкова В. А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Волкову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у него 20 летнего стажа работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Волков В.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что при оценке его пенсионных прав стаж работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ответчиком установлен продолжительностью <...>. Ответчиком не принят к зачету ряд периодов общей продолжительностью <...>, поскольку документально работа на регулярных городских маршрутах и занятость более <...>% рабочего времени не подтверждена. Полагал, что решение об отказе ему в назначении пенсии является незаконным, поскольку он начал работать водителем автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах в автоколонне <...>, в этот период постоянно был занят на регулярных городских пассажирских маршрутах, периодически его привлекали на специальные заказы по городу. 20-летний стаж работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах подтверждается справкой бухгалтерии на основании расчетных ведомостей по шифрам премии по видам пассажирских перевозок. В соответствии с расшифровкой шифров видов начислений зарплаты и видов удержаний с ДД.ММ.ГГГГ имеются коды <...> - доплата за работу без кондуктора, <...> - доплата за выполнение плана выручки без кондуктора и <...> - премии за соблюдение графика движения автобуса. После <...> года шифры в расчетных ведомостях <...>, <...>, <...> соответственно. При этом код привлечения на заказном маршруте - <...> и <...> как до <...> года, так и после <...> года. Согласно архивной справке, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы в лицевых счетах имеются коды, подтверждающие его работу на регулярных пассажирских маршрутах. Так, помимо уже принятых к зачету периодов работы, в архивной справке имеются сведения о работе на регулярных городских пассажирских маршрутах по кодам <...>, <...>, <...> и <...>. Кроме того, в некоторые периоды работы, где шифры отсутствуют, либо нет шифров <...>, <...>, <...> и <...>,имеются шифры о нахождении его на больничном листе либо на ремонтных работах. Не принимая к зачету стаж его работы в автоколонне №, пенсионный орган ограничил его в его пенсионных правах, закрепленных в Конституции РФ. Просил признать право на получение пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 ст.127 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признав решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить спорные периоды в его специальный стаж и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области исковые требования не признали. Суду пояснили, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет и специального стажа не менее 20 лет. Не оспаривали наличие возраста истца и страхового стажа, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако оспаривали наличие специального стажа продолжительностью 20 лет. При этом указали, что истец должен доказать тот факт, что 80% рабочего времени он был занят на регулярных городских пассажирских маршрутах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Путевые листы Волкова В.А. за весь период его работы водителем автобуса автоколонны № и МУП ПОПАТ не сохранились, поэтому подсчет специального трудового стажа ими производился на основании лицевых счетов, в которых имеется расшифровка начисленной заработной платы. На сегодня МУП ПОПАТ ликвидирован, но в период своей деятельности, эта организация представляла в пенсионный орган шифры, по которым производилось начисление заработной платы работникам автоколонны № и МУП ПОПАТ. На основании данных о шифрах в стаж принимались месяцы работы истца, в которых имелось начисление по заработной плате по шифрам <...> и <...> до ДД.ММ.ГГГГ и по шифрам <...>, <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эти шифры применялись при работе на городских маршрутах. Не оспаривали возможность включения в стаж для назначения пенсии периодов ежегодных отпусков и ремонтных работ, если непосредственно перед этими периодами подтверждалась работа на городских маршрутах, однако указали, что при включении этих периодов стажа работы истца недостаточно для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Волкова В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

На основании ст.7, пп.10 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Регулярными считаются пассажироперевозки, осуществляемые по определенному маршруту с установленной периодичностью с остановками для посадки - высадки пассажиров в строго определенных местах. Должно быть расписание рейсов и выдерживаться временные рамки следования.

Согласно п. 5 раздела 1 Устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12 (с изменениями и дополнениями) и действующего в настоящее время в части, не противоречащей главе 40 ГК РФ, к городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах города (другого населенного пункта). К пригородным относятся перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 км включительно.

В соответствии с письмом Министерства транспорта Российской Федерации №13-пр от 02 июля 1992 года «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 №1-2110-15)», право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.); в автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 «г» приложения №1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.1972 №322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года №1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием); на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием); на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, оценка пенсионных прав истца осуществлялась по законодательству, действовавшему на момент обращения его за назначением пенсии, а также законодательству, действовавшему в период его трудовой деятельности, в частности, Списку соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Продолжительность специального стажа Волкова В.А. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила <...>.

В стаж для назначения пенсии ответчик не принял к зачету периоды работы водителем автобуса продолжительностью <...>, в том числе:

1. <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>, так как в эти периоды нет документального подтверждения 80% занятости на городских регулярных пассажирских маршрутах,

Кроме того, не зачтены в стаж для назначения пенсии периоды работы продолжительностью <...>, так как согласно лицевых счетов по заработной плате истец в эти периоды не был занят на регулярных городских пассажирских маршрутах, в том числе:

1. <...>
2. <...>
3. <...>
4. <...>
5. <...>
6. <...>
7. <...>
8. <...>
9. <...>
10. <...>
11. <...>
12. <...>
13. <...>
14. <...>
15. <...>
16. <...>
17. <...>
18. <...>
19. <...>
20. <...>
21. <...>
22. <...>
23. <...>
24. <...>
25. <...>
26. <...>
27. <...>

Согласно трудовой книжке Волкова В.А., которая является основным документом, подтверждающим его трудовой стаж, истец после окончания Нижнетагильской автошколы по курсу «водитель автобуса» ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность водителя автобуса <...> класса автоколонны №, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в ООО «Пассажирские перевозки-4», где работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят переводом водителем автобуса в ООО «Пассажирские перевозки-8», ДД.ММ.ГГГГ переводом принят водителем автобуса <...> класса в ООО «Управляющая компания Нижнетагильское производственное объединение пассажирского автотранспорта». В трудовой книжке имеются сведения о переименовании автоколонны <...> в Нижнетагильское производственное объединение пассажирского автотранспорта на основании приказа Минавтотранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в Нижнетагильское муниципальное предприятие «Производственное объединение пассажирского автотранспорта» (МП ПОПАТ), с ДД.ММ.ГГГГ в Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение пассажирского автотранспорта» (МУП ПОПАТ) (л.д.11-14).

В соответствии с перечнем изменения наименования и подчиненности фондообразователя с <...> года по ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо, в котором работал истец, именовалось Нижнетагильская автоколонна № Свердловского областного автотранспортного треста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Нижнетагильская автоколонна № Свердловского областного автотранспортного треста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нижнетагильское пассажирское автотранспортное хозяйство Свердловского областного автотранспортного треста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Нижнетагильское автохозяйство Свердловского областного автотранспортного управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Нижнетагильская автоколонна № Свердловского областного автотранспортного управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нижнетагильская автоколонна № Средне-Уральского территориального Управления автомобильного транспорта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нижнетагильская автоколонна № Средне-Уральского территориального транспортного управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нижнетагильское производственное объединение пассажирского автотранспорта Транспортное производственное объединение «Свердловскавтотранс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Производственное объединение пассажирского автотранспорта» (МП ПОПАТ), с ДД.ММ.ГГГГ по <...> года муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение пассажирского автотранспорта» (МУП ПОПАТ) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Нижний Тагил Свердловской области (л.д. 16, оборот).

По сведениям ООО «Пассажирские перевозки-8» и ООО «УК НТ ПОПАТ», Волков В.А. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не был занят на регулярных городских маршрутах (л.д.29, 31).

По информации ООО «Пассажирские перевозки-4», Волков В.А. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят на регулярных городских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно сведениям, предоставленным Нижнетагильским ПОПАТ в пенсионный орган, в период работы истца в расчетных ведомостях работников на городских регулярных пассажирских перевозках использовались следующие шифры:

- городские регулярные пассажирские линии - шифр премии: <...> (выполнение задания по выручке), <...> (график движения) до ДД.ММ.ГГГГ;

- городские регулярные пассажирские линии - шифр премии: <...> (выполнение задания по выручке), <...> (график движения) с ДД.ММ.ГГГГ.

Пригородные, междугородные регулярные пассажирские линии - шифр премии <...> (выполнение задания по выручке), <...> (график движения) до ДД.ММ.ГГГГ,

Пригородные, междугородные регулярные пассажирские линии - шифр премии <...> (выполнение задания по выручке), <...> (график движения) с ДД.ММ.ГГГГ.

премия за выполнение плана выручки шифр премии 39,

оплата за спецзаказ - шифр <...>, <...> до ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года - шифр <...>,

оплата за ремонт - <...> (л.д.27-28).

Суду предоставлена архивная справка Муниципального архива социально-правовых документов города Нижний Тагил о работе истца в спорные периоды, подготовленная на основании расчетных ведомостей по начислению заработной платы и лицевых счетов, где помесячно указаны шифры видов начисления заработной платы, на основании которых должен производиться расчет трудового стажа истца (л.д.16-19).

Ответчик в своем решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не зачел периоды работы общей продолжительностью <...>, и периоды общей продолжительностью <...>, поскольку в расчетных листках по начислению заработной платы в эти периоды указаны шифры видов начислений за работу на автобусах как городского, так и пригородного маршрутов, а также как городского маршрута, так и за работу по обслуживанию спецзаказов, при этом из расчетных листов невозможно установить продолжительность рабочего времени по каждому из маршрутов.

В то же время, поскольку из письменных доказательств невозможно установить продолжительность работы истца на каждом маршруте, отраженном в расчетном листке, все сомнения должны трактоваться в пользу истца, поскольку наличие его пенсионных прав не может зависеть от сохранности документов, подтверждающих характер его работы.

Кроме того, как пояснил сам истец, с <...> года он постоянно работал на автобусе <...> маршрута, который шел от железнодорожного вокзала через город с остановками в соответствии с установленным расписанием, затем выходил за черту города, шел до <адрес>, где также имел несколько остановок, затем по тому же маршруту возвращался в <адрес>. Пояснения истца подтверждаются схемой движения автобуса <...> маршрута.

Суд приходит к выводу о том, что истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автоколонны № и МП ПОПАТ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ООО «Пассажирские перевозки-4» постоянно был занят на работах водителем автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Общая продолжительность такой работы истца составляет более 20 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Волкову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является не законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волкова В. А. удовлетворить.

Признать право Волкова В. А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в стаж работы Волкова В. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах:

с <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>,

признав решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Волкову В. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и не подлежащим применению.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Волкову В. А. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 20 мая 2013 года

Судья: