Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-548/2020 от 14.05.2020

Дело № 548/2020

УИД: 62RS0003-01-2020-001538-48

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 14 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Марочкина Е.А.,

проверив в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Филиппов С. П., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Рязани 14 мая 2020 года из ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани поступили на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Филиппова С.П. составленный ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области Ильиным А.В..

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29 апреля 2020 года в 19 часов 20 минут по адресу: <адрес>, гражданин Филиппов С.П. в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением губернатора Рязанской области от 17.04.2020 года № 127 вопреки требованиям соответствующего постановления государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID 19», игнорируя неоднократные разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения самоизоляции, находился в общественном месте без уважительных причин (решил сходить в гости), в нарушение требований ФЗ от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучия населения», чем нарушил п. 34 Распоряжения губернатора Рязанской области от 27.04.2020 года № 127.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года), органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии п. «у» ч. 1 ст. 11 устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года № 70-рг "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области в связи с угрозой распространения в регионе коронавирусной инфекции" с 17 марта 2020 года на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 34 распоряжения Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года № 70-рг (в редакции № 127 от 17 апреля 2020 года) "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области в связи с угрозой распространения в регионе коронавирусной инфекции" обязать граждан принять все доступные меры по нахождению по месту жительства (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы в организации, указанные в пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и в пункте 1 распоряжения Правительства Рязанской области от 05.04.2020 № 130-р, а также осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Рязанской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности вышеуказанных организаций (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением; следования к жилым, садовым домам; следования с целью доставки продуктов и непродовольственных товаров первой необходимости родственникам из числа лиц, указанных в пункте 4 и абзаце первом пункта 6 настоящего распоряжения, лиц с ограниченными возможностями передвижения, а также родственникам, признанным в установленном законом порядке недееспособными; прибытия (убытия) в служебную командировку; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Филиппова С.П. в качестве нарушения указан пункт 34 распоряжения Губернатора Рязанской области от 17 апреля 2020 года № 127-ук. Однако данное распоряжение не устанавливает режим повышенной готовности, а вносит изменения в распоряжение Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года № 70-рг «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области в связи с угрозой распространения в регионе коронавирусной инфекции», которым с 17 марта 2020 года на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности и введены обязанности на граждан.

Таким образом, при изложении обстоятельств совершения административного правонарушения нет ссылки на конкретное Распоряжение Губернатора Рязанской области № 70-ук от 17.03.2020 о введении режима повышенной готовности, которое нарушено, за что устанавливается административная ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того представленные в суд материалы дела не оформлены надлежащим образом, в том числе, листы дела не пронумерованы, опись материалов дела отсутствует.

Указанные недостатки не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу ст. 29.4 КоАП РФ влечет возвращение материала в орган, который составил протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░