Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3080/2014 ~ М-2616/2014 от 05.09.2014

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2014

Дело № 2-3080/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 сентября 2014 года город Мурманск

    Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Камерзана А.Н.

при секретаре Сизовой Б.С.,

с участием заявителей Олейниковой Г.Л, Олейникова О.Н.,

представителя заявителей Граховской О.В.,

представителя заинтересованного лица Безруких Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Олейниковой Г.Л., Олейникова О.Н. об оспаривании бездействия отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска,

УСТАНОВИЛ :

Олейникова Г.Л., Олейников О.Н. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска (далее отдел УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска, Отдел). В обоснование заявленных требований указано, что Олейникова Г.Л. на основании договора социального найма № *** от 04 марта 2013 года является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***. 29 мая 2014 года она обратилась в отдел УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска с заявлением о регистрации по ее месту жительства *** – Олейникова О.Н. 22 августа 2014 года Отдел направил отказ по мотивам отсутствием вселяемого члена семьи нанимателя в договоре социального найма. Полагая, нарушенным свои жилищные права, просят признать незаконным бездействие отдела УФМС России в Ленинском административном округе города Мурманска в части регистрации Олейникова О.Н. по месту жительства в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: ***, возложить на указанный орган обязанность по регистрации Олейникова О.Н. по месту жительства в указанном жилом помещении.

Заявители, представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.

Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Мурманской области Безруких Ю.Н. в судебном заседании полагала, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют, представила письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица – отдела УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявления просил отказать. Полагал, что действия и решения отдела правомерны.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица комитета имущественных отношений г. Мурманска Л.А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Полагала, что заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель заинтересованного лица - комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Согласно статье 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26 настоящего Кодекса

Установлено, что Олейникова Г.Л. является нанимателем жилого помещения – *** муниципальной квартиры по адресу г. Мурманск, ул. ***, дом ***, квартира *** на основании договора социального найма жилого помещения № *** от 04 марта 2013 года.

В соответствии с указанным договором в жилое помещение была вселена только наниматель – Олейникова Г.Л., которая в настоящее время является зарегистрированной в данной квартире.

29 мая 2014 года Олейникова Г.Л. обратилась в отдел УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска с заявлением о регистрации по месту жительства в квартире № *** в доме № *** по улице *** в городе Мурманске *** Олейникова О.Н., *** года рождения.

Как следует из материалов дела, 04 июня 2014 года отделом УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска данное заявление возвращено Олейникову О.Н. и Олейниковой Г.Л. с отметкой о необходимости предоставить документы в соответствии с частью 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, письмом от 22 августа 2014 года, направленному в адрес Олейникова О.Н., территориальным органом разъяснено принятое решение, в котором указано, что для оформления документов для вселения в жилое помещение по адресу предполагаемой регистрации ему и нанимателю жилого помещения следует обращаться в комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Данная порядок также приведен в пункте 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденном постановлением Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Поскольку Олейников О.Н. по состоянию на 29 мая 2014 года являлся ***, для его вселения в квартиру № *** в доме № *** по улице *** в городе Мурманске необходимо согласие наймодателя – комитета имущественных отношений г. Мурманска.

При этом, основанием для вселения данного лица в муниципальное жилое помещение, является договор социального найма с указанием в качестве совершеннолетнего члена семьи нанимателя - Олейникова О.Н., который наравне с нанимателем будет пользоваться правами и нести обязанности в отношении указанного жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, наймодатель –уполномоченный орган местного самоуправления разрешения на вселение в муниципальное жилое помещение Олейникову О.Н. не давал, внесения изменений в договор социального найма, заключенный с Олейниковой Г.Л. в указанной части не вносились.

При этом, согласно ответа комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска от 13 мая 2013 года, Олейниковой Г.Л. отказано в удовлетворении просьбы о включении в договор социального найма жилого помещения Олейникова О.Н. Данный отказ в установленном порядке не обжаловался.

Кроме того, как следует из заявления об оспаривании действий и пояснений Олейникова О.Н. в судебном заседании, его местом жительства является г. Мурманск, ул. ***, д. ***, кв. ***., по указанному адресу он имеет постоянную регистрацию.

Таким образом, отделом УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска было правомерно указано заявителям на необходимость предоставления дополнительных документов.

Поскольку согласие наймодателя на вселение Олейникова О.Н. в жилое помещение: квартиру № *** в доме *** по улице *** в городе Мурманске, до настоящего времени не получено, документы, подтверждающие его вселение, отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований как для признания незаконным бездействия отдела УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска в части регистрации Олейникова О.Н. по месту жительства в данном жилом помещении, так и для понуждения данного органа государственной власти устранить допущенные нарушения путем регистрации заявителя по месту жительства.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении настоящего заявления следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ № *** ░ ░░░░ № *** ░░ ░░░░░ *** ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░