Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-511/2015 от 25.08.2015

Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

село Мильково ДД.ММ.ГГГГ года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Куликова Б.В.,

при секретаре Ивановой Т.Е.,

с участием представителя истца Мазура О.В.,

представителей ответчика, третьего лица Павловой О.В., Базовкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева А. В. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю о взыскании задолженности по выплате районного коэффициента и надбавок за работу в районах Крайнего Севера,

у с т а н о в и л:

Истец Михеев А.В. обратился в Мильковский районный суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю о взыскании задолженности по выплате районного коэффициента и надбавок за работу в районах Крайнего Севера, в общей сумме <данные изъяты> копейки.

Требования мотивировал тем, что ранее проходил службу в ФКУ «Камчатская воспитательная колония» УФСИН России по Камчатскому краю (переименована в ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю) в должности начальника караула. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по пункту «в» части 1 статьи 58 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по день увольнения он исполнял служебные обязанности сверх установленной нормы в ночное время, а так же в выходные и праздничные дни, что подтверждается табелями учета рабочего времени. После увольнения был ознакомлен с расчетными листами о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы, откуда узнал о нарушении своих прав, поскольку оплата за работу в ночные, праздничные и сверхурочные часы работы, ежемесячная и годовая премия за период с ДД.ММ.ГГГГ года и по день его увольнения, была произведена без учета районного коэффициента и Северных надбавок, хотя до ДД.ММ.ГГГГ оплата производилась с учетом данных надбавок.

Ссылаясь на положения п.п.3, 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 3, 16,17,48 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 26 мая 2013 года №269, ст.ст. 313, 315 Трудового кодекса РФ, ст. 10,11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел полагал, что в спорный период ему необоснованно не начислили районный коэффициент и Северные надбавки за работу сверх установленной нормы, в ночное время, в выходные и праздничные дни, а так же на ежемесячные и годовые премии.

Истец Михеев А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не прибыл, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть без его участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Пояснил, что о нарушении своих прав узнал только в ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку за весь период службы расчетных листков не получал и о порядке начисления заработной платы не знал. В бухгалтерию за разъяснением порядка начисления зарплаты до своего увольнения не обращался.

Представитель истца Мазур О.В. в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными. Полагал, что действующее законодательство предусматривает применение районного коэффициента и северных надбавок для работников уголовно-исполнительной системы, в том числе, за работу в ночное время, а так же в выходные и праздничные дни. Доказательств пропуска срока исковой давности ответчиком не представлено.

Представители ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю Базовкина М.Н. и Павлова О.В. в судебном заседании исковые требования Михеева А.В. считали не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поддержали письменный отзыв, согласно которому порядок прохождения службы и увольнения в органах уголовно-исполнительной системы регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. №4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 6.06.2005 г. №76 и Трудовым кодексом Российской Федерации, в части не отраженной в специальных нормативно-правовых актах. В связи с этим довод истца о необходимости при разрешении настоящего спора руководствоваться нормами ТК РФ и Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» несостоятелен.

Так, исходя из п. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 16, 18 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы» утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года №269, при расчете компенсации за сверхурочную работу, ночные и праздничные дни применяется должностной оклад без учета каких-либо дополнительных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах крайнего Севера, приравненных к ним местностей. В таком же порядке происходит выплата ежемесячных премий. Соответственно, невозможно применение к иску Михеева А.В. положений Трудового кодекса РФ и Закона № 4520-1 от 19 февраля 1993 г., а вся сверхурочная работа оплачивалась в соответствии с требованиями законодательства.

Также полагали, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и с учетом изложенного просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица УФСИН Росси по Камчатскому краю Павлова О.В. поддержала вышеназванную позицию ответчика.

Свидетель фио7 пояснил, что работает главным бухгалтером в ИК -7 с ДД.ММ.ГГГГ года. С января 2013 года действует Федеральный закон № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти», регулирующий отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников уголовно – исполнительной системы. Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно – исполнительной системы, в котором указана методика расчета денежного довольствия. В вышеназванных нормативных актах перечислены все выплаты, на которые начисляются районный коэффициент и процентные надбавки на денежное довольствие за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии с названными нормативными правовыми актами начислялось денежное довольствие всем сотрудникам колонии, в том числе и Михееву. На основании ст. 136 ТК РФ, коллективного договора, положения о службе работодатель в письменном виде сообщает сотруднику, из чего состоит его заработная плата. Это требование в ИК-7 всегда выполняется. Расчетчик – бухгалтер раздает расчетные листки через начальников отделов, если кто не желает, приходит получать расчетный листок лично в бухгалтерию.

Пояснил, что начальник отдела охраны фио9 лично передавал расчетные листки Михееву, от которого жалоб на порядок начисления денежного довольствия не поступало. Ему не известно, чтобы Михеев с ДД.ММ.ГГГГ годы обращался за разъяснением по порядку начисления денежного довольствия. В рамках служебной подготовки всем сотрудникам доводился приказ № 269 ФСИН России. Информация о том, что районный коэффициент и процентные надбавки не начисляются на сверхурочную работу, доводилась до сведения всех сотрудников. Как главному бухгалтеру ему также не известно о случаях начисления районного коэффициента и процентных надбавок на сверхурочную работу кому-либо из сотрудников УФСИН, поскольку это будет являться нарушением законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ финансовая деятельность учреждения ИК-7 один раз в два года проверялась Росфиннадзором, а ревизоры УФСИН проверяли ежегодно, при этом никакого нарушения трудовых прав сотрудников не было установлено.

Михеев уже после увольнения просил предоставить ему расчетные листки за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, пояснив, что их потерял. Форма расчетного листка установлена в программе 1С Бухгалтерия и является стандартной, расчетный лист формируется бухгалтерией и вручается сотрудникам.

Считает, что Михеев вводит суд в заблуждение, утверждая, что не получал расчетные листки, поскольку их получают все сотрудники и обращаются с возникающими вопросами в бухгалтерию. При этом расчетные листки распечатываются в двух экземплярах, один выдается на руки сотруднику, второй хранится в карточке сотрудника.

Свидетель фио8 пояснила, что работает в бухгалтерии ИК-7 и является бухгалтером-расчетчиком Михеева А.В. Пояснила, что начисление денежного довольствия сотрудникам колонии осуществляется на основании Федерального закона № 283-ФЗ, приказа УФСИН России № 269. В соответствии с законодательством, определены шесть видов выплаты, на которые предусмотрено начисление районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.

При этом на разовые, ежемесячные выплаты, сверхурочную работу, премии начисление коэффициента и процентных надбавок не предусмотрено.

Расчетные листки для сотрудников сменных режимов выдавали через руководителей подразделений. Расчетные листки печатали в двух экземплярах, один для работника, другой подклеивался в личную карточку работника. Михееву расчетные листки вручали через начальника отдела охраны фио9, либо через заместителя начальника фио13, при этом Михеев не мог не получать расчетные листки, которые формировались через программу 1С Бухгалтерия.

За период с ДД.ММ.ГГГГ годы от Михеева не поступало никаких возражений по поводу порядка начисления денежного довольствия. Сам порядок начисления разъяснялся на собраниях личного состава, в случае неясностей сотрудники обращались за разъяснениями.

Полагала, что пояснения Михеева о невручении расчетных листков не соответствуют действительности.

Свидетель фио9 в судебном заседании пояснил, что являлся непосредственным руководителем Михеева в период его работы в ИК-7 с ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ система оплаты труда изменилась, в связи с чем проводились собрания коллектива, на которых он лично доводил до сведения сотрудников, в том числе Михеева, порядок начисления денежного довольствия, согласно которому районный коэффициент и процентные надбавки на сверхурочные работы не начислялись всем сотрудникам колонии, поскольку законом это не предусмотрено.

Расчетные листки на Михеева он получал в бухгалтерии и вечером в 19 часов при смене караула лично вручал Михееву, который вводит суд в заблуждение своими утверждениями, что не получал расчетные листки.

Личный состав после изменения законодательства обращался за разъяснениями приказа УФСИН России №с 269, почему не начисляются коэффициент и процентные надбавки на

сверхурочную работу, сотрудники возмущались, но от Михеева жалоб не поступало. Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона №283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из положений части 6 статьи 2 Федерального закона №283-ФЗ, сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: в том числе премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством РФ.

Частью 15 статьи 2 Федерального закона №283-ФЗ предусмотрено, что к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством РФ. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В силу части 18 статьи 2 Федерального закона №283-ФЗ порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

-оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

- сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 16 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников (п. 16).

Согласно пунктам 1,2 Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (далее - премия) из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно, за текущий месяц, одновременно с выплатой денежного довольствия, из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.

Как установлено в судебном заседании, Михеев А.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в системе УФСИН, а с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы по пункту «в» части 1 статьи 58 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Как следует из выписки из табелей учета рабочего времени и не оспаривается сторонами, в спорный период истец действительно привлекался к выполнению сверхурочной работы, к работе в ночные и праздничные дни (л.д.11).

Оплата указанной работы, а так же выплата ежемесячной премии ответчиком истцу производилась, что также не оспаривается сторонами, без учета районного коэффициента и процентных надбавок. По мнению истца, такой порядок оплаты не соответствует требованиям трудового законодательства и Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и влечет нарушение его прав своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Вместе с тем ссылки истца на положения ТК РФ и ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» судом не принимаются.

Истец являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы и проходил службу на основании заключенного контракта.

Из содержания ст. 11 Трудового кодекса РФ следует, что нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к отношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными Законами и нормативными актами.

С 1.01.2013 года отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регулируется Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, а так же Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269.

Исходя из норм вышеприведенного специального закона следует, что при расчете доплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, за сверхурочную работу, а также и премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, применяется должностной оклад без учета каких-либо дополнительных выплат, к которым, в силу пп. 8 п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ и п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, относятся районный коэффициент и процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, применение районного коэффициента и северной надбавки к данным видам денежного довольствия сотрудников УФСИН с ДД.ММ.ГГГГ не производится, в связи с чем расчет доплаты Михееву за выполнение служебных обязанностей в ночное время, за сверхурочную работу, а также и премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, произведен ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Полагая исковые требования необоснованными, представитель ответчика также заявил о частичном пропуске истцом установленного законом срока для защиты нарушенного права в суде, и данное обстоятельство также нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку специальным законом не предусмотрен срок обращения сотрудников уголовно-исполнительной системы в суд за разрешением споров по требованиям материального характера, а прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы является реализацией гражданами права на труд, то по аналогии закона следует руководствоваться положениями ст. 392 ТК РФ, устанавливающей, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Пунктом 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Как следует из расчетных листов, доплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, за сверхурочную работу, а также и премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, выплачивались Михееву ежемесячно в установленные законом сроки одновременно с выплатой денежного довольствия, что не отрицается сторонами.

То есть, получая ежемесячно заработную плату, о нарушении своего права истец знал или должен был знать не позднее 26 числа соответствующего месяца и именно с этого времени начинал течь трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением трудового спора по вопросу правильности начисления заработной платы.

В суд с иском Михеев обратился только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как требование о взыскании недополученной заработной платы заявлено истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что он не знал о нарушении своих трудовых прав, поскольку расчетные листы ему не выдавались, суд полагает необоснованными.

Как установлено в судебном заседании из показаний свидетелей - бухгалтеров фио7 и фио8, а также сотрудника ИК-7 фио9, истцу ежемесячно выдавались расчетные листки с указанием вида и размера выплат по денежному содержанию, из которых ему было достоверно известно о размерах всех начисляемых сумм с ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, в случае не выдачи расчетных листов, в период трудовых отношений истец не был лишен возможности требовать у работодателя выдачи расчетных листов и соответственно мог узнать, каким образом производятся начисления заработной платы. Доказательств того, что в выдаче расчетных листов истцу было отказано, суду не представлено.

Как пояснили в судебном заседании вышеназванные свидетели, со всеми сотрудниками колонии проводилась разъяснительная работа по вопросу порядка начисления заработной платы.

При таких обстоятельствах, истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года пропущен установленный законом срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, доказательств уважительности причин указанного срока суду представлено не было, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска за указанный период.

При этом исковые требования о взыскании заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ (в пределах срока исковой давности) по вышеназванным причинам также являются необоснованными, поскольку судом установлено, что заработная плата за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, выплачена истцу в полном объеме, в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Михеева А. В. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю о взыскании задолженности по выплате районного коэффициента и надбавок за работу в районах Крайнего Севера - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Б.В. Куликов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.