Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4683/2013 ~ М-3088/2013 от 29.07.2013

копия

дело У

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

00.00.0000 г. Х

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

с участием помощника прокурора Х А4,

при секретаре Юровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению прокурора Х в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к А2 и отделу Управления федеральной миграционной службы А1 по Х в Х о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Х обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к А2 и А1 по Х в Х о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивировав свои требования результатами проведенной прокуратурой района проверки соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Так, на территории Х по адресу: Х, расположен жилой дом, общей площадью 128,8 кв.м, принадлежащий на праве собственности А6 По состоянию на 00.00.0000 г. по указанному адресу на регистрационном учете по месту жительства состоит 531 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в данном жилом помещении, исходя из его площади. 00.00.0000 г. по вышеуказанному адресу на регистрационный учет по месту жительства поставлена А2 По мнению прокурора, регистрация ответчика по указанному месту жительства осуществлена формально, с целью легализации своего пребывания на территории Х. Фактически же ответчик в данном доме никогда не проживал и проживать не намерен, что подтверждается материалами проведенной выездной проверки. В связи с чем, просит признать А2 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: Х, возложить на А1 по Х в Х обязанность снять А2 с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Х А4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик А2, представитель ответчика А1 по Х в Х, третье лицо А6 в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом путем направления извещений заказной почтой, которые возвращены в связи с истечением срока хранения.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и отсутствии заинтересованности в рассматриваемом споре.

Неполучение ответчиками судебных извещений суд расценивает как злоупотребление правом, проявлением отсутствия заинтересованности в исходе дела, а письма суда приравнивает к надлежащим уведомлениям ответчика.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом согласия представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 00.00.0000 г. У «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона РФ от 00.00.0000 г. У «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 00.00.0000 г. У «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Исходя из положений ст. 3 Закона РФ от 00.00.0000 г. У регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что одноэтажный жилой дом, общей площадью 128,8 кв.м, расположенный по адресу: Х, принадлежит на праве собственности А6 (л.д. 9). Согласно домовой (поквартирной книге), по состоянию на 00.00.0000 г. на регистрационном учете по месту жительства по адресу: Х, состоит 531 человек, в том числе ответчица А2, которая была зарегистрирован по указанному адресу 00.00.0000 г. (л.д. 11-13).

Согласно письму начальника А1 по Х в Х подполковника внутренней службы А7 от 00.00.0000 г., на территории Х имеется шесть жилых помещений («резиновых домов»), в которых собственниками осуществляется регистрация большого количества граждан РФ по месту жительства (пребывания), в том числе жилой дом по Х, собственник А6 А1 по Х в Х осуществлена проверка указанного адреса, в ходе которой установлено, что дом является жилым, пригодным для постоянного проживания. Вместе с тем, фактически проживает по указанному адресу только собственник – А6 Место жительства остальных граждан РФ, зарегистрированных по месту жительства, в том числе А2, не установлено (л.д. 7-8).

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом проверки, проведенной старшим помощником прокурора Х А8, от 00.00.0000 г., из которого следует, что на регистрационном учете по адресу: Х, состоит А2, которая по указанному адресу фактически не вселялась в жилом помещении не проживает, членом семьи собственника (А6) не является (л.д. 5-6).

Заказное письмо с извещением о времени и месте судебного разбирательства, направленное на имя А2 по месту её регистрации, возвращено в адрес суда по истечению срока хранения, что также подтверждает фактическое не проживание ответчика по указанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчик А2 проживает по адресу: Х, её отсутствие в доме носит временный либо вынужденный характер, суду ни со стороны самой А2, ни со стороны собственника жилого помещения А6 не представлено.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 00.00.0000 г. У «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Таким образом, в нарушение положений законодательства А2 по месту регистрации не проживает, на регистрационном учете по месту фактического жительства (пребывания) не состоит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о злоупотреблении со стороны А2 своим правом на постановку на регистрационный учет по месту жительства, поскольку фактически по адресу: Х, она никогда не проживала, проживать не намерена, её регистрация носит мнимый характер с целью легализации своего пребывания на территории Х, что лишает государственные органы РФ, общественные объединения и иных граждан РФ возможности установить место жительства А2 для исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, исковые требования прокурора к А2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 00.00.0000 г. У «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У, снятие гражданина с регистрационного учета, в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ст. 3 Закона РФ от 00.00.0000 г. У контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно п. 2 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД РФ N 385 исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется ФМС А1, ее территориальными органами.

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора о возложении на территориальный орган Федеральной миграционной службы А1 – отдел УФМС А1 по Х в Х обязанности снять А2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Х.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истцом государственная пошлина оплачена не была, в связи с чем, с ответчика А2, не освобожденной от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Х удовлетворить.

Признать А2 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: Х.

Возложить на отдел Управления федеральной миграционной службы А1 по Х в Х обязанность снять А2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Х.

Взыскать с А2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей 00 копеек (двести рублей 00 копеек).

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд Х заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Копия верна. Судья: А.В. Черных