Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-686/2015 ~ М-565/2015 от 08.06.2015

                                                                                Дело № 2-686/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                        город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Павловой C.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ершовская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

     Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Ершовская волость» Псковского района об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории сельского поселения «Ершовская волость».

В обоснование требований заместитель прокурора К.Е.А. указала, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращений граждан проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории Ершовской волости Псковского района Псковской области. В ходе проведенной с выездом на место проверки с привлечением в качестве специалиста сотрудника Управления Росприроднадзора по Псковской области установлено, что на территории сельского поселения «Ершовская волость» Псковского района имеются две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов: - первая справа от автодороги Псков-Гдов – Конюшкино по направлению от д. Ершово к д. Конюшкино примерно в 100-150 м от поворота с главной дороги; - на территории д. Жидилов Бор слева от автодороги Псков-Гдов – Жидилов Бор на въезде в населенный пункт. Администрацией сельского поселения «Ершовская волость» не предпринимаются меры к их ликвидации на подведомственной ей территории. Бездействие органа местного самоуправления повлекло поступление обоснованных обращений в природоохранную прокуратуру, прокуратуру Псковской области, Управление Росприроднадзора по Псковской области. Просит обязать Администрацию волости организовать ликвидацию указанных свалок мусора и отходов в срок до 31 октября 2015 года, так как несанкционированная свалка создает угрозу и может вызвать возникновение опасных заболеваний для человека и животных в связи с размножением грызунов, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора К.Е.А. отказалась от исковых требований в части обязания Администрации сельского поселения «Ершовская волость» Псковского района в срок до 31.10.2015 организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории д. Жидилов Бор слева от автодороги Псков-Гдов – Жидилов Бор на въезде в населенный пункт в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований. В остальной части поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения «Ершовская волость» Т.О.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по Псковской области, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» Т.Ю.А. в судебное заседание не явилась, предоставила суду ходатайство, в котором просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие (л.д. 29-30).

Третье лицо – К.А.А., будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные документы, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По делу установлено наличие на территории Ершовской волости несанкционированной свалки твердых бытовых отходов справа от автодороги Псков-Гдов – Конюшкино по направлению от д. Ершово к д. Конюшкино примерно в 100-150 м от поворота с главной дороги, что подтверждается актом проверки от 04.06.2015 (л.д. 18), фототаблицей (л.д. 19-21). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Из объяснений прокурора и представленных фотографий усматривается, что характер мусора на рассматриваемой свалке – бытовой, он привезен и выброшен в данное место неизвестными лицами, характер мусора не лесного происхождения. Свалка образовывалась на протяжении длительного времени.

Таким образом, нарушено требование п.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающее, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 18 ч.1, ч.3 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Псковской области от 10.12.2014 №1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» полномочия по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов закреплены за сельскими поселениями Псковской области.

П. 18 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Ершовская волость» от 13.12.2005 определено, что к вопросам местного значения указанного сельского поселения и к полномочиям Администрации Ершовской волости относится, в частности, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п.4 ч.1 ст.11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Исходя из вышеизложенного, Администрация сельского поселения «Ершовская волость», в полномочия которой входит организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора на своей территории, не выполняет данные обязанности.

Срок, заявленный истцом, – до 31.10.2015 суд находит обоснованным, с учетом сезона и погодных условий, а также времени, необходимого для изыскания средств и организации указанной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию сельского поселения «Ершовская волость» Псковского района Псковской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытового мусора, расположенной справа от автодороги Псков-Гдов – Конюшкино по направлению от д. Ершово к д. Конюшкино примерно в 100-150 м от поворота с главной дороги, в срок до 31 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области.

         Судья                                                                                    Е.В. Ковалева

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.