Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14316/2019 ~ М-10302/2019 от 23.09.2019

копия

№ 2-14316/2019

24RS0048-01-2019-012346-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием:

процессуального истца старшего помощника прокурора Советского района г.Красноярска Семиренко А.А.,

материального истца Ковалевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах Ковалевой ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района в интересах Ковалевой Н.Г. обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Ковалева Н.Г. приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей было отказано. Полагает, что Ковалевой Н.Г. необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой невропатолога медицинской службы АО «КРАЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы участковой медицинской сестрой в поликлинике № КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №». В связи с чем, просит признать решение Управления Пенсионного ФИО3 РФ (ГУ) в ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации незаконным, обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж.

Процессуальный истец помощник прокурора Советского района г.Красноярска Семиренко А.А., материальный истец Ковалева Н.А., в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска – Сайма О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрены случаи применения льготного порядка исчисления стажа периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п. "б").

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ковалева Н.Г. приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу заведующей фельдшерского пункта д.Шошкино, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в детскую поликлинику Медико-санитарной части №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в д/с №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята старшей медицинской сестрой в детский сад №, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в д/с 301 ФИО1 РОНО, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в д/с 301 ФИО1 РОНО старшей медицинской сестрой, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры невропатолога в медицинскую службу АО «КРАЗ», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 категория медицинской сестры, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой невропатолога 1 категории неврологического кабинета медико-санитарной части, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры кабинета невролога в поликлинику № в МУЗ «Городская больница №», приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в поликлинику №», где продолжает работать по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениям трудовой книжки истцка Ковалевой Н.Г. серии № №.

Приказом ГУЗ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «Городская больница №» переименовано в МБУЗ «Городская больница №», приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг МБУЗ «Городская больница №» переименовано в КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №».

ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Н.Г. обратилась в УПФР (ГУ) в ФИО1 <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа (30 лет) на соответствующих видах работ, поскольку на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж составил 25 лет 01 месяц 07 дней. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой невропатолога медицинской службы АО «КРАЗ»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации в период работы Участковой медицинской сестрой в поликлинике № КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №»), поскольку в указанные периоды времени работы не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.

При этом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры невропатолога медицинской службы АО «КРАЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники №, участковой медицинской сестры в поликлинике № КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №» зачтены Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ календарно.

Согласно справке АО «РУСАЛ Красноярск» от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалева Н.Г. работала на Красноярском алюминиевом заводе в качестве медицинской сестры невропатолога неврологического кабинета медико-санитарной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №» от ДД.ММ.ГГГГ, Ковалева Н.Г. работала постоянно полный рабочий день на полную ставку в Медико-санитарной части № в должности медицинской сестры детской поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Муниципальном учреждении «Городская больница №»: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры участковой поликлиники №. За проработанный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение курсов повышения квалификации в спорный период подтверждается приказом КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №» №-у о направлении Ковалевой Н.Г. на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в подтверждение прохождения курсов повышения квалификации в спорные периоды истец представила в материалы дела соответствующие удостоверения, свидетельства о повышении квалификации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд учитывает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца Ковалевой Н.Г., за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодатель обязан был производить соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в периоды нахождения истца Ковалевой Н.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры невропатолога медицинской службы АО «КРАЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в поликлинике № КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №», за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ (ГУ) в ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения истца Ковалевой Н.Г. на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска в интересах Ковалевой ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части отказа в принятии к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения Ковалевой ФИО14 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры невропотолога медицинской службы АО «КРАЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в поликлинике № КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» периоды нахождения Ковалевой ФИО15 на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры невропотолога медицинской службы АО «КРАЗ», календарно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в поликлинике № КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №», календарно.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Председательствующий Т.Л.Чернова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий Т.Л.Чернова