Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2826/2019 ~ М-2011/2019 от 06.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Катасонова А.В.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 к администрации г.о. Тольятти, департаменту по управлению муниципальным имуществом о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с иском к администрации г.о. Тольятти, департаменту по управлению муниципальным имуществом, просив с учетом уточнений исковых требований признать истцов нуждающимися в предоставлении жилого помещения как семью, имеющую ребенка-инвалида. Обязать ответчика принять семью истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, вне очереди, с учетом права на дополнительную площадь, расположенное в пределах территории муниципального образования г.о. Тольятти, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что истцы имеют несовершеннолетнего сына ФИО2 из числа категории ребенок-инвалид с тяжелым психоневрологическим заболеванием. ФИО4 имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данное заболевание было включено в ранее действовавший перечень, сейчас в него не входит, однако поскольку истцы обращались к ответчику до введения в действие нового перечня, полагает, что они имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди. Намеренно жилищные условия истцы не ухудшали, жилое помещение, которое имелось у них в <адрес>, было признано непригодным для проживания, поэтому было продано, иного жилья истцы не имеют.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом 3 человека (ФИО9, ФИО10 и их сын ФИО4), в связи с тем, что их сын ФИО4 является инвалидом детства и имеет заболевание, при котором совместное проживание невозможно.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 с составом семьи 3 человека отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основаниями отказа послужило то, что истцы намеренно ухудшили свои жилищные условия, продав принадлежащий им жилой дом в <адрес>, а также то, что заболевание ФИО4 не включено в перечень, утвержденный Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Истцы ссылаются на то, что намеренно жилищные условия не ухудшали.

По смыслу приведенных положений закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из представленных документов следует, что несовершеннолетнему ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал жилой дом, площадью 39,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на данный жилой дом прекращено в связи с продажей, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, до продажи данного дома актом обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение не пригодно для постоянного проживания. Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Дом продан истцами за 50 000 рублей, при этом администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на его отчуждение.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что продажа помещения, признанного в установленном законом порядке не пригодным для проживания, не может расцениваться как умышленные действия по ухудшению жилищных условий.

Вместе с тем, в установленном законом порядке ФИО9 обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Ранее перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, был утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

С ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление признано утратившим силу и перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, определяется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истцом к заявлению была приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заболевание, с которым наблюдается ФИО4, включено в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, на дату подачи заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» заболевание ФИО2 не подходит под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Таким образом, на момент подачи заявления имеющееся у ФИО2 заболевание не позволяло истцам состоять на учете в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Доводы истцов о том, что они обращались с соответствующим заявлением ранее, суд отклоняет, поскольку в материалах дела имеется лишь одно заявление от ДД.ММ.ГГГГ, поданное истцами в установленном законом порядке. Направлявшиеся истцами ранее обращения в различные инстанции, в том числе в администрацию <адрес>, не соответствовали установленной форме заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения, к ним не были приложены необходимые документы, данные обращения рассматривались в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и на них давались ответы с разъяснением порядка подачи заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения и необходимых для этого условий.

При указанных обстоятельствах требования истцов являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 14, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: