Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1318/2020 ~ М-954/2020 от 09.04.2020

Дело № 2-1318/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новороссийск 14 октября 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Черновой Т.В.,

с участием:

представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Шапаренко К.А., действующей на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>,

представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Исаакяна А.Р., действующего на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к Кузьминой Н.Е. о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, об освобождении земельного участка от самовольных объектов капитального строительства,

встречному иску Кузьминой Н.Е. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в суд с иском к Кузьминой Н.Е. о признании самовольными строениями пять объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, обязать Кузьмину Н.Е. в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером <№> путем сноса пяти объектов капитального строительства, взыскать с Кузьминой Н.Е. в случае неисполнения решения суда сумму в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта. В обоснование иска указано, что между Государственным учреждением Краснодарского края «Комитет по лесу» и <ФИО2 29.10.2008г. заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности <№>, предметом которого является лесной участок в составе земель лесного фонда, площадью 0,6 га, местоположение: <адрес>, кадастровый <№>. На основании соглашения об уступке прав от 29.04.2014 г. по договору аренды лесного участка <№> от 29.10.2008 г. права и обязанности арендатора перешли к Кузьминой Н.Е. В связи с последующим изменением категории предоставленного в аренду по договору аренды лесного участка <№> от 29.10.2008 г. и отнесения последнего к землям населенных пунктов, между Государственным учреждением Краснодарского края «Комитет по лесу» и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея подписано соглашение о 29.05.2017г. о переводе прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности <№> от 29.10.2008 г. 29.11.2019 г. в рамках проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок огорожен по периметру. В границах участка расположена база отдыха летнего типа, состоящая из 5 одноэтажных отдельно стоящих домов с признаками капитального строения прочно связанных с землей. Согласно п. 1.4 договора арендатору передается лесной участок для осуществления рекреационной деятельности. Согласно п. 3.4.1 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором. Таким образом, размещение спорных объектов капитального строительства установленными условиями использования участка не предусмотрено. Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления не давала письменного согласия на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <№>. Данные объекты капитального строительства являются самовольно возведенными и подлежат сносу.

Впоследствии представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) по доверенности Шапаренко К.А. уточнила исковые требования, просила признать самовольными строениями объект капитального строительства - «2КС» и три не капитальных строения - «НС», «НС1». «НС2», обязав Кузьмину Н.Е. в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером <№> путем сноса объекта капитального строительства - «2КС» и демонтажа трех не капитальных строений - «НС», «НС1». «НС2», взыскав с Кузьминой Н.Е. в случае не исполнения решения суда суммы в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

08.10.2020 определением суда принято встречное исковое заявление Кузьминой Н.Е. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование встречного иска указано, что между Кузьминой Н.Е. и Государственным учреждением Краснодарского края «Комитет по лесу» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности <№> от 29.10.2008г., что подтверждается договором аренды и соглашением об уступке прав от 29.04.2014 г. по договору аренды лесного участка <№> от 29.10.2008 г. Согласно условий договора аренды, участок передан в аренду сроком до 16.11.2055г. Дополнительным соглашением от 19.04.2018 г. были внесены изменения в предмет договора в части изменения категории лесного участка с земель лесного фонда на земли населенных пунктов. По указанному договору аренды в пользовании Кузьминой Н.Е. находится земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 6000 кв.м с кадастровым номером <№>, местоположение: <адрес>. В отношении земельного участка разработан проект освоения лесов, подготовленный Южным филиалом ФГУП «Рослесинфорг». Приказом за <№> Департамента лесного хозяйства Краснодарского края <№> от 02.10.2009 г. утверждено заключение экспертной комиссии государственной экспертизы от <ДД.ММ.ГГГГ>. В процессе использования земельного участка с кадастровым номером <№> Кузьминой Н.Е. возведено нежилое здание — гостевой дом (оздоровительный комплекс <№>), площадью 91.8 кв.м, количество этажей: 2, что подтверждается техническим планом от <ДД.ММ.ГГГГ>, подготовленным кадастровым инженером <ФИО1 11.07.2018г. Кузьминой Н.Е. получено согласие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на возведение здания в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, местоположение: <адрес> при условии, что данное размещение допустимо в соответствии с видом разрешенного использования данного земельного участка, а также разработки проектной документации, согласования, проведения экспертиз, оформления разрешения на строительство. Согласно градостроительного регламента Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 г. <№>, земельный участок площадью 6000 кв.м с кадастровым номером <№>, местоположение: <адрес> отнесен к территориальной зоне Р-3 «Зона размещения объектов отдыха и туризма», к основным видам разрешенного использования которой относится размещение гостевых домов. Таким образом, Кузьмина Н.Е. просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание — гостевой дом площадью 91.8 кв.м, количество этажей: 2, год завершения строительства: 2015 г., материал наружных стен: из прочих материалов, по адресу: <адрес>, считать решение суда основанием для постановки на государственный кадастровый учет и основанием для государственной регистрации за Кузьминой Н.Е. права собственности на нежилое здание — Гостевой дом площадью 91.8 кв.м, количество этажей: 2, год завершения строительства: 2015 г., материал наружных стен: из прочих материалов, по адресу: <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>, местоположение: <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) по доверенности Шапаренко К.А. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, отказать в удовлетворении встречного иска. Суду пояснил, что лесное законодательств не предусматривает прав возводить на земельном участке лесного фонда капительные строения и сооружения. Договор аренды лесного участка для рекреационных целей не мог служить правоустанавливающим документом на землю, необходимым для подготовки по заявлению общества градостроительного плана земельного участка, оформления проектной документации и получения разрешения на строительство. Земельный участок предоставлен для рекреационной деятельности. Доказательств его предоставления для строительства не представлено. Также отсутствует разрешение на строительство, доказательства, подтверждающие обращение ответчика за получением разрешения на строительство.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Исаакян А.Р. первоначальный иск не признал, представил письменный отзыв, просил отказать в его удовлетворении, встречный иск поддержал, просил суд удовлетворить встречный иск в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу, извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. От представителя поступил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица просил исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея удовлетворить в полном объеме, указал, что возведение ответчиком спорной постройки является незаконным.

Представитель администрации муниципального образования город Новороссийск в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что между Государственным учреждением Краснодарского края «Комитет по лесу» и Ступаковым Н.И. 29.10.2008г. заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности <№> от 29.10.2008 г., предметом которого является лесной участок в составе земель лесного фонда, площадью 0,6 га, местоположение: <адрес> кадастровый <№>. На основании соглашения об уступке прав от 29.04.2014 г. по договору аренды лесного участка <№> от 29.10.2008 г. права и обязанности арендатора перешли Кузьминой Н.Е.

В связи с последующим изменением категории предоставленного в аренду по договору аренды лесного участка <№> от 29.10.2008 г. и отнесения последнего к землям населенных пунктов, между Государственным учреждением Краснодарского края «Комитет по лесу» и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея подписано соглашение о 29.05.2017 г. о переводе прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности <№> от 29.10.2008 г. Согласно условий договора аренды, участок передан в аренду сроком до 16.11.2055 г. По указанному договору аренды в пользовании Кузьминой Н.Е. находится земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 6000 кв.м с кадастровым номером 23:47:0116009:20, местоположение: <адрес>

Дополнительным соглашением от 19.04.2018 г. внесены изменения в предмет договора в части изменения категории лесного участка с земель лесного фонда на земли населенных пунктов.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральнымизаконамии требованиями специальных федеральных законов.

Согласно градостроительного регламента Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 г. <№>, земельный участок площадью 0,6 га с кадастровым номером <№>, местоположение: <адрес> отнесен к территориальной зоне Р-3 «Зона размещения объектов отдыха и туризма», к основным видам разрешенного использования которой относится размещение гостевых домов.

В отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 0.6 га местоположение: <адрес> разработан проект освоения лесов, подготовленный Южным филиалом ФГУП «Рослесинфорг», предусматривающий возможность строительства на земельном участке 6 домиков для отдыха, хозблока, устройство биотуалета беседок и тропиночной сети (стр. 42 Проекта).

Приказом Департамента лесного хозяйства Краснодарского края <№> от 02.10.2009 г. утверждено заключение экспертной комиссии государственной экспертизы от 21.09.2009 г. № 157 на «Проект освоения лесов на лесной участок в Абраусском участковом лесничестве, Новороссийского лесничества, площадью 0,6 га. Переданный в аренду для осуществления рекреационной деятельности».

В процессе использования земельного участка Кузьминой Н.Е. возведено нежилое здание — гостевой дом (оздоровительный комплекс №1), площадью 91.8 кв.м, количество этажей: 2, год завершения строительства: 2015 г., материал наружных стен: из прочих материалов, по адресу: <адрес> что подтверждается техническим планом от <ДД.ММ.ГГГГ>, подготовленным кадастровым инженером <ФИО1.

Пунктом 5.1.3 Дополнительного соглашения от 19.04.2018г. закреплено право арендатора возводить на земельном участке здания. Строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием участка при условии письменного согласия Арендодателя.

<ДД.ММ.ГГГГ> Кузьминой Н.Е. получено письмо Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея <№>, согласно которому Межрегиональное территориальное управление не возражает против возведения (строительства) здания в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, местоположение: <адрес> при условии, что данное размещение допустимо в соответствии с видом разрешенного использования данного земельного участка, а также разработки проектной документации, согласования, проведения экспертиз, оформления разрешения на строительство.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которой, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу вышеуказанных положений закона факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

В целях установления юридически значимых обстоятельств, в рамках настоящего гражданского дела по ходатайству представителя ответчика определением суда от 11.06.2020 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «НЭК».

Согласно заключению эксперта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в границах земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, располагаются объекты строительства: объект капитального строительства – «2КС» и три не капительных строения – «НС», «НС1» и «НС2». Нежилое здание — Оздоровительный корпус <№>, площадью 91.8 кв.м по адресу: <адрес> требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, предъявляемым к соответствующим строениям не противоречит, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Указанное нежилое здание — Оздоровительный корпус <№> «2КС» и три не капительных строения – «НС», «НС1» и «НС2» располагаются в границах земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>

Проанализировав экспертное заключение суд не находит оснований не доверять выводам эксперта, поскольку выводы мотивированны, являются однозначными, сомнений в полноте проведенного исследования не имеется. Эксперт имеет специальное образование, стаж работы в судебной экспертной деятельности. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Допустимых доказательств, подвергающих сомнению правильность или обоснованность выводов эксперта, данных о наличии в экспертизе неустранимых противоречий, суду не представлено.

Ссылки представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на то, что земельный участок с кадастровым номером <№> является лесным участком и передан в аренду для рекреационной деятельности, в связи с чем, не может быть использован для возведения на нём объектов капитального строительства, не могут быть приняты судом во внимание, так как опровергаются представленными в дело доказательствами, в частности дополнительным соглашением от 19.04.2018 г., которым внесены изменения в предмет договора аренды в части изменения категории лесного участка с земель лесного фонда на земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей»; прошедшим государственную экспертизу «Проектом освоения лесов на лесной участок в Абраусском участковом лесничестве, Новороссийского лесничества, площадью 0,6 га»; согласием Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на возведение здания в границах земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Поскольку, возведенный Кузьминой Н.Е. гостевой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и располагается полностью в границах арендуемого земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска, удовлетворении встречного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к Кузьминой Н.Е. о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, об освобождении земельного участка от самовольных объектов капитального строительства — отказать.

Встречное исковое заявление Кузьминой Н.Е. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея - удовлетворить.

Признать за Кузьминой Н.Е. право собственности на нежилое здание — гостевой дом площадью 91.8 кв.м, количество этажей: 2, год завершения строительства: 2015 г., материал наружных стен: из прочих материалов, расположенное по адресу: <адрес>

Считать решение суда основанием для постановки на государственный кадастровый учет и основанием для государственной регистрации за Кузьминой Н.Е. права собственности на нежилое здание — гостевой дом площадью 91.8 кв.м, количество этажей: 2, год завершения строительства: 2015 г., материал наружных стен: из прочих материалов, расположенный по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>, местоположение: <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Васильев А.В.

23RS0042-01-2020-001510-10