Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2188/2017 ~ М-1835/2017 от 28.06.2017

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 03 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сухоруковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой О.В. к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2016 года Сафронова О.В. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2014 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.09.2016 года *** Сафроновой О.В. в досрочном назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды ее трудовой деятельности:

- с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года, с 15.11.2004 года по 19.11.2004 года – курсы повышения квалификации;

- с 23.01.2009 года по 06.02.2009 года, с 01.06.2009 года по 05.07.2009 года, с 25.01.2010 года по 08.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 30.06.2010 года, с 01.04.2011 года по 01.04.2011 года, с 24.06.2011 года по 04.07.2011 года, с 10.10.2011 года по 03.11.2011 года, с 23.01.2012 года по 29.02.2012 года – учебные отпуска;

- с 01.09.2014 года по 30.06.2015 года – отсутствие лицензии у МАДОУ детский сад ***

Итого не зачислено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 1 год 3 мес. и 26 дней.

28.06.2017 года Сафронова О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении указанных выше периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а так же о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии.

В судебном заседании Сафронова О.В. требования, изложенные в заявлении поддержала, при этом пояснила, что считает необоснованным отказ ответчика, которым ей отказано во включению в льготный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, нахождения в оплачиваемом отпуске, а так же периода ее работы в детском саду, когда у учреждения отсутствовала лицензия. В спорные периоды она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения в учебных командировках и на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Так же считала необоснованным отказ во включение в льготный стаж периода работы в МАДОУ детский сад *** с 01.09.2014 по 30.06.2015 (10 месяцев) в связи с отсутствием лицензии у учреждения. Как следует из записи в ее трудовой книжке, она в оспариваемый период работала в должности воспитателя в МАДОУ детский сад «Планета детства», при этом отсутствие лицензии не свидетельствует о том, что учреждение не осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом. Временное отсутствие у детского сада лицензии на ведение образовательной деятельности не может лишать ее права на пенсию по старости. Лишение данного права приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного прав на пенсионное обеспечение по старости. С момента ее обращения в УПФ РФ по Тамбовской области прошло более года, весь этот период она продолжала работать по специальности, в связи с чем, ее трудовой стаж увеличился и в данный момент она вправе претендовать на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, истец так же пояснил, что на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя МБДОУ детский сад №2 «Аленушка», учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы также предоставлялись ей в МБДОУ детский сад №2 «Аленушка», а до получения МАДОУ детский сад *** лицензии в мае 2015 года она действительно работала там воспитателем с 27.08.2014 года, это подтверждается записью в трудовой книжке.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав решение УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.09.2016 года. При этом пояснила, что в качестве льготного стажа истцу засчитана трудовая деятельность и МБДОУ детский сад №2 «Аленушка» и в МАДОУ детский сад *** за исключением периодов, когда истец была на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске. Кроме того, в льготном исчислении истцу не засчитан период трудовой деятельности в МАДОУ детский сад *** с 01.09.2014 года по 30.06.2015 года, поскольку в указанный период у учреждения отсутствовала лицензия, в связи с чем не представляется возможным полагать, что истица осуществляла педагогическую деятельность.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья19,ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалами дела установлено, что истец Сафронова О.В. с 20.09.1995 года по 26.08.2014 года осуществлял педагогическую трудовую деятельность, при этом занимал должность воспитателя, работающего непосредственно в группах с обучающимися, имеющими ограниченные возможности здоровья в МДОУ «Детский сад№2 «Аленушка».

Кроме того, с 27.08.2014 года по настоящее время истец Сафронова О.В. осуществляет трудовую деятельность в качестве воспитателя в МАДОУ ДС ***

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой Сафроновой О.В., которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а равно справками работодателей от 19.07.2016 года, 31.05.2016 года, 27.06.2017 года и от 01.08.2017 года, кроме того, указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Согласно предоставленной ответчиком копии решения УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.09.2016 года, период трудовой деятельности истца с 20.09.1995 года по 26.08.2014 года в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №2 «Аленушка» и МАДОУ ДС *** признаны ответчиком и засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ответчиком не приняты во внимание и не зачислены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды деятельности истца, в течение которых истец находился на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, а в отношении последнего места работы МАДОУ ДС ***» - период времени, в течение которого у учреждения отсутствовала лицензия на соответствующий вид деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в МДОУ «Детский сад №2 «Аленушка» Сафронова О.В. стала осуществлять с 20.09.1995 года в должности воспитателя.

Согласно справки заведующего МДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Аленушка», Сафронова О.В., будучи в должности воспитателя, в период с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года в течение 5 дней, с 15.11.2004 года по 19.11.2004 года в течение 5 дней, направлена по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации с сохранением места работы, заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд.

Кроме того, Сафроновой О.В., находившейся в должности воспитателя, работодателем так же предоставлены учебные отпуска с сохранением места работы, заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд с 23.01.2009 года по 06.02.2009 года, с 01.06.2009 года по 05.07.2009 года, с 25.01.2010 года по 08.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 30.06.2010 года, с 01.04.2011 года по 01.04.2011 года, с 24.06.2011 года по 04.07.2011 года, с 10.10.2011 года по 03.11.2011 года, с 23.01.2012 года по 29.02.2012 года.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (ред. от 25.03.2013 года) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работниками, имеющими особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно положениям ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сафронова О.В. в спорные периоды работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, однако приведенные выше обстоятельства, ответчиком при разрешении вопроса об определении периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение пенсии, учтены не были, при условии, что Сафроновой О.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии включен период ее трудовой деятельности в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Аленушка».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установленные судом, действия ответчика в этой части следует признать необоснованными, а требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем Сафроновой О.В. подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время нахождения истца в учебном отпуске.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из справки МДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Аленушка» от 01.08.2017 года Сафронова О.В. в периоды работы с 18.10.2014 года по 22.10.2004 года и с 15.11.2004 года по 19.11.2004 года была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением места работы, среднего заработка, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из указанных выше норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на их прохождение, а исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, вопреки доводам ответчика, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а требования истца в этой части так подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит объективных и законных оснований для удовлетворения требований истца о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы Сафроновой О.В. с 01.09.2014 года по 30.06.2015 года в должности воспитателя в МАДОУ детский сад *** ввиду отсутствия лицензии у учреждения.

В соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Как усматривается из справки предоставленной МАДОУ ДС *** от 31.05.2016 года лицензия образовательным дошкольным учреждением получена лишь 18.05.2015 года, в связи с чем у суда не имеется оснований полагать, что за указанный истцом период Сафронова О.В., будучи принятой на должность воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность в соответствующем учреждении, ввиду отсутствия лицензии на образовательную деятельность у данного учреждения.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств дела, а равно принимая во внимание периоды работы истца, которые приняты во внимание и включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей досрочной пенсии по старости при принятии решения, поскольку стаж Сафроновой О.В. на соответствующих видах работ, при условии зачета фактически отработанного истцом времени на момент принятия решения суда, не составляет 25 лет, как то предусмотрено положениями ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафроновой О.В. к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области удовлетворить частично.

Засчитать Сафроновой О.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы – нахождение на курсах повышения квалификации в периоды с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года, с 15.11.2004 года по 19.11.2004 года, а всего 10 дней, учебные отпуска за периоды с 23.01.2009 года по 06.02.2009 года, с 01.06.2009 года по 05.07.2009 года, с 25.01.2010 года по 08.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 30.06.2010 года, с 01.04.2011 года по 01.04.2011 года, с 24.06.2011 года по 04.07.2011 года, с 10.10.2011 года по 03.11.2011 года, с 23.01.2012 года по 29.02.2012 года, а всего 5 мес. 15 дней.

В удовлетворении требований Сафроновой О.В. о зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.09.2014 года по 30.06.2015 года в МАДОУ детский сад *** а равно в возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии в связи с имеющимся стажем работы на соответствующих видах работы, отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева