Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4560/2018 ~ М-4209/2018 от 16.08.2018

Дело №2-4560/18

Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года гор. Щелково Московской области

    Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Бутовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гулиева ФИО7 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания без ограничения права регистрации по месту жительства.

Установил:

Истец ФИО8 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания без ограничения права регистрации по месту жительства.

В обосновании требований указал, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером, площадью 1200 кв.м., и садовый дом общей площадью 201,7 кв.м., с кадастровым номером № расположенные в границах СНТ по адресу: <адрес>. Садовый дом возведен истцом лично, и является фактически жилым помещением, но зарегистрирован на кадастровом учете по назначению, как нежилое здание. Истец обратились с заявлением к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании вышеуказанного строения жилым. На свое обращение ответчик ответил отказом.

Согласно техническому плану спорный объект недвижимости, используемый истцами для постоянного проживания, возведен в соответствии со строительными и противопожарными нормами и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

На сегодняшний день истцы утверждают, что данный жилой дом пригоден для постоянного полноценного проживания. Все переоборудования и реконструкции произведены с учетом строительных регламентов, они не нарушают права и интересы третьих лиц, не угрожают жизни и здоровью заинтересованных лиц.

На основании вышеизложенного, истец просит признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. – жилым домом пригодным для постоянного проживания без ограничения права регистрации по месту жительства, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности (копии в деле) Рузавина А.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – Администрации Щелковского муниципального района Московской области по доверенности (копии в деле) Неволина А.А. в судебном заседании против исковых требований не возражала.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником садового дома и земельного участка, расположенные в границах СНТ по адресу: <адрес>л.д.13-15)

На основании представленных документов в материалы дела, а так же на основании объяснений представителя истца данный жилой дом пригоден для полноценного проживания. Все строительство выполнено с учетом строительных регламентов, они не нарушают права и интересы третьих лиц, не угрожают жизни и здоровью заинтересованных лиц.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли спорный жилой объект права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из заключения судебной экспертизы объект обладает достаточной прочностью и устойчивостью, гарантирующей надёжность и устойчивость всех частей строения. Строение в целом находится в работоспособном техническом состоянии. Все указанные признаки объекта экспертизы позволяют сделать вывод: объект экспертизы является жилым домом, построенным для одной семьи, пригоден для постоянного круглогодичного проживания в соответствии с действующими нормативными документами, т.к. фактически является жилым домом. Другие квартиры и места общего пользования в данном доме отсутствуют. Садовый дом, расположенный по вышеуказанному адресу соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и пригоден для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Гулиева ФИО9 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признания садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания – удовлетворить.

Признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. – жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья                             А.В. Торбик