Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2022 (2-2515/2021;) ~ М-2636/2021 от 09.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2022 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

при секретаре Хартенко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-396/2022 по исковому заявлению Фроловой Е. Е. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на льготную пенсию включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ

Истица Фролова Е.Е. обратилась в Кинельский районный суд Самарской области с исковым заявлением о признании необоснованным отказа ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в назначении досрочной пенсии по старости; возложении обязанности на ответчика о назначении и выплате истице пенсии с момента возникновения права на пенсию, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работа в СОШ № – должность старшая вожатая; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дневное обучение в Подбельском педагогическом училище.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста, т.е. у нее возникло право на досрочную пенсию согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истице было отказано в назначении досрочной пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент подачи заявления специальный стаж составил 22 года 6 месяцев 24 дня. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – работа в СОШ № – должность старшая вожатая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дневное обучение в Подбельском педагогическом училище. Она с отказом в назначении пенсии по указанным периодам не согласна. У нее имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. она проводила индивидуальное обучение больных детей на дому в качестве преподавателя, что было отражено в указанных приказах. Таким образом, в указанный период она совмещала работу старшей вожатой с преподавательской деятельностью. Кроме того, Список № предусматривает должность организатора внеклассной и внешкольной работы, должностные обязанности которого тождественны с должностными обязанностями старшего вожатого. Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего постановления засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как усматривается из ее трудовой книжки до поступления в педагогическое училище, она работала воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и этот период засчитан в стаж работы. После окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем и указанный период также засчитан в педагогический стаж. На момент обучения постановление № являлось действующим. Стаж ее педагогической деятельности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и действующим на тот момент законодательством предусматривалось ее право в дальнейшем на льготное пенсионное обеспечение. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении №2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Учитывая, что ст.ст. 6, 15, 17, 18, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующее законодательства право будут уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды ее работы подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Поскольку ее педагогический стаж составляет более 25 лет, она считает, что у нее возникло право на назначение досрочной пенсии, а решение об отказе в этом нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное государством, поэтому обращается в суд. Исходя из изложенного, полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у нее имелся специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Фролова Е.Е. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Дала пояснения в соответствии с пояснениями, приведенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Кутуева Ю.Н. в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Из содержания возражений следует, что истица обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), правопреемником которого является Отделение, ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанной статьей досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 данной статьи. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ педагогическим работникам срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в ДД.ММ.ГГГГ году, страховая пенсия может быть назначена через 1 год 6 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. Лицам, которые выработали требуемый стаж в ДД.ММ.ГГГГ году. Страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев после выработки необходимого педагогического стажа. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с учетом правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации названной пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации названной статьи закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, которым определены Списки и Правила, применяемые целях установления досрочной пенсии. Подп. «м» п. 1 Постановления №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463»Об утверждении Списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), далее – Перечень №, Постановление № – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, наличие права на досрочное назначение пенсии поставлено в зависимость от того, поименованы ли занимаемые должности и учреждения, в которых выполнялась работа, в утвержденных Списках. Согласно трудовой книжке Фролова Е.Е. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в МОУ Кинель-Черкасская средняя общеобразовательная школа №2 «Образовательный центр» муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № правомерно отказано во включении в специальный стаж педагогической деятельности указанного периода, так как данная должность не предусмотрена Списком №. В силу п. 2 и 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №, период работы в должности штатной пионервожатой может быть засчитан в педагогический стаж по правилам, установленным указанным Постановлением, при условии отработки не менее 2/3 стажа, требуемого для назначение пенсии учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Фролова Е.Е. работала в другой должности и в период, когда Постановление № не действовало (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, на которую в обоснование своих требований и в подтверждение выполнения преподавательской деятельности ссылается истец, при обращении за назначением пенсии не представлялась, Управлением не оценивалась. К исковому заявлению приложена архивная справка с вышеуказанным номером, но с другой датой (ДД.ММ.ГГГГ). Она не может быть принята в качестве доказательства. Справка выдана в отношении Фроловой Е.Е.. Полные имя, отчество и дата рождения не указаны. Из нее следует, что Фролова Е.Е. в отдельные периоды времени, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначалась для индивидуального обучения детей на дому. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ тарифицирована за 4 часа обучения учащегося 6 «Б» класса. Из справки усматривается, что недельная нагрузка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 14 часов в неделю (7 часов – за обучение ученика 3 «В» класса, 7 часов – за обучение ученика 2 «Г» класса). По книгам приказов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ других сведений о дополнительной нагрузке (часах надомного обучения) Фроловой Е.Е. не обнаружено. Копии лицевых счетов, подтверждающих начисление заработной платы истцу за ведение преподавательской работы, не представлены. Фролова Е.Е. указывает в исковом заявлении, что Списком № поименована должность организатора внеклассной и внешкольной работы, должностные обязанности которого тождественны с должностными обязанностями старшего вожатого. Однако вышеназванным Списком предусмотрена другая должность - организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В соответствии с п. 10 Правил №781 работа в этой должности засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999. Тождество должностей «старшей вожатый» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в установленном законом порядке не установлено. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ). В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды, включаемые в специальный стаж, связанные с особыми условиями труда. Оспариваемый период работы имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (14.11.1997). Сведения за этот период сданы работодателем по общим основаниям, без указания кода особых условий труда. Согласно справке по наблюдательному делу от ДД.ММ.ГГГГ № Перечнями рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, утвержденными директором МОУ Кинель-Черкасская СОШ № на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена должность (профессия) «старший вожатый». Таким образом, сам работодатель не признает за Фроловой Е.Е. право на льготное исчисление спорного периода. Управлением не выносилось решение об отказе во включении в специальный саж периода обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Подбельском педагогическом училище. Вместе с тем, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Согласно диплому №, представленному при обращении за назначением пенсии, Копытина (фамилия истца до брака) Е. Е. поступила в училище в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ году окончила его. Решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «учитель начальных классов». Согласно трудовой книжке приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на второй курс дневного обучения, отчислена из училища в связи с окончанием учебы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, она обучалась в училище не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как указано в исковом заявлении), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке также имеются записи о периоде работы Фроловой Е.Е. воспитателем ясли – сада «Василек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Работа во время учебы периода обучения не прерывает, соответственно, не позволяет включать в стаж часть периода обучения. Положение №1397 действовало до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем периоды работы и иной деятельности работников просвещения, протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть определены с применением данного Положения. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в училище подлежит включению в льготный стаж при одновременном соблюдении следующих условий: обучение осуществлялось только в педагогических учебных заведениях и университетах до ДД.ММ.ГГГГ; до учебы и сразу после нее осуществлялась педагогическая деятельность; продолжительность учебы, которая засчитывается в льготный стаж, е может превышать 1/3 от всего педагогического стажа, выработанного в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию (п. 4 Положения №1397). У истца требуемые условия в полном объеме не выполнены, а именно: до обучения в педагогическом училище педагогическая деятельность не осуществлялась. Работа воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела место в период учебы, а не до нее. Доказательств, опровергающих этот факт, в материалы дела не представлено. Таким образом, документально подтвержденный специальный педагогический стаж Фроловой Е.Е. на дату обращения составляет 22 года 6 месяцев 24 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом изложенного, Отделение просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привечено ГБОУ СОШ №2 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы.

Представитель третьего лица ГБОУ СОШ №2 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы в судебное заседание не явился, судом извещен, направили в суд ходатайство о рассмотрении дел в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, отзыв ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 и частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно части 1 статьи 8 указанного выше закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 год N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ Фролова Е.Е.обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), правопреемником которого является ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28 декабря 2021№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа работы не менее 25 лет. При этом, в педагогический стаж истицы не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе №2 в должности старшая вожатая, так как данная должность не предусмотрена Списком №781. Период работы в должности вожатой, старшей пионервожатой может быть засчитан в педагогический стаж по правилам, установленным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при условии отработки не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, не засчитан в стаж период обучения истицы в Подбельском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы следует, чтоДД.ММ.ГГГГ Фролова Е.Е.на основании приказа№от ДД.ММ.ГГГГ, была переведена на должность старшей вожатой в МОУ Кинель-Черкасская СОШ №2 «Образовательный центр», в указанной должности проработала доДД.ММ.ГГГГ.

Архивной справкой№от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, чтоФролова Е.Е.работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении Кинель-Черкасской средней общеобразовательной школе №2 «Образовательный центр» старшей вожатой ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт осуществления истцом в указанные спорные периоды наряду с работой вожатого, также преподавательской работы в качестве учителя подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного документа усматривается, что по документам МОУ Кинель-Черкасского района Самарской области имеются сведения о работе Фроловой Е.Е.. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Об изменениях в тарификации» - произвести следующие изменения в тарификации: протарифицировать с ДД.ММ.ГГГГ 4 часа обучения на дому (3 часа – русский язык; 1 час – литература) учащегося 6 «Б» класса ФИО1 старшей вожатой Фроловой Е.Е.. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Об индивидуальном обучении больных детей на дому» - организовать индивидуальное обучение на дому по общеобразовательной программе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного года ученика 3 «В» класса ФИО2. Назначить преподавателей школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного года для индивидуального обучения на дому с недельной нагрузкой: Фролову Е.Е. – 2 часа – русский язык, 2 часа – литература, 2 часа – математика, 1 час – окружающий мир. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Об индивидуальном обучении больных детей на дому» - организовать индивидуальное обучение на дому по общеобразовательной программе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного года ученика 2 «Г» класса ФИО3. Назначить преподавателей школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного года для индивидуального обучения на дому с недельной нагрузкой: Фролову Е.Е. – 2 часа – русский язык, 2 часа – литература, 2 часа – математика, 1 час – окружающий мир.

При таком положении, то обстоятельство, что истица в спорные периоды осуществляла работу вожатого и учителя с неполной нагрузкой не является основанием для исключения указанных периодов из специального стажа, поскольку одновременно истец осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, данная работа соответствует требованиям Списка №781 и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" независимо от объема педагогической нагрузки.

В указанный период работыФроловой Е.Е.действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлениемСовета Министров СССРот17 декабря 1959 года №1397.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего постановления засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Стаж работы в должности старшей вожатой составляет 1 год 9 месяцев 21 день. На момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, педагогический стаж, включенный пенсионным органом в специальный стажФроловой Е.Е., составил 22 года 6 месяцев 24 дня, что более 2/3 необходимого 25-летнего педагогического стажа, поэтому суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный педагогический стаж истцу период работы в должности старшей вожатой сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв МОУ Кинель-Черкасская СОШ №2 «Образовательный центр».

Из материалов дела следует, что истице не был включен в специальный стаж период учебы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Подбельском педагогическом училище.

Согласно трудовой книжке, истица ДД.ММ.ГГГГзачислена на 2 курс дневного обучения доДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Самарской области «Губернский колледж города «Похвистнево» следует, чтоКопытина (ныне Фролова – смена фамилии на основании свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) Е. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ) в Подбельском педагогическом училище по специальности среднего профессионального образования «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» очной формы обучения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в академическом отпуске по состоянию здоровья (приказ об академическом отпуске № от ДД.ММ.ГГГГ). По окончании обучения Государственной квалификационной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Копытиной Е. Е. присвоена квалификация «Учитель начальных классов» выдан диплом государственного образца №, регистрационный №.

В период поступления истицы на обучение в Подбельском педагогическом училище, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное ПостановлениемСовета Министров СССРот17 декабря 1959 года №1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно трудовой книжкеФроловой Е.Е., её обучению в Подбельском педагогическом училище предшествовала педагогическая деятельность в должности воспитателя в ясли-саду «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был засчитан ответчиком в педагогический стаж истицы.

По окончанию учебного заведения истица продолжила заниматься педагогической деятельностью, работая в должности воспитателя ГПД в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который также ответчиком был засчитан в педагогический стаж истицы.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истицы о включении в специальный стаж периода обучения в Подбельском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. Удовлетворения названное требование, суд исходит из того, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, предусматривало возможность включения в педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ее периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поскольку спорному периоду учебы предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истицы. Суд приходит к выводу, что поскольку спорному периоду обучения непосредственное предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения может быть зачтен в специальный стаж истицы.

С учетом включенных судом в специальный стаж истицы периодов сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности старшей вожатой (1 год 9 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 15 дней) – дневное обучение в Подбельском педагогическом училище и зачтенного ответчиком периода работы (22 года 6 месяцев 24 дня), специальный стажФроловой Е.Е., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 26 лет 4 месяца, что более 25 лет, в связи с чем, требование истицы о признании неправомерным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ вгородском округе Кинель Самарской области (межрайонное) от26 августа 2021 года №548об отказе в назначении пенсии подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, истица имеет право на включение оговоренных выше периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, с даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Исковые требования Фроловой Е. Е. удовлетворить.

Включить в специальный педагогический стаж Фроловой Е. Е. следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в СОШ №2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Подбельском педагогическом училище.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить Фроловой Е. Е. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 16 марта 2022 года.

Председательствующий судья