Решение по делу № 2-87/2020 ~ М-32/2020 от 03.03.2020

Дело №                                           УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

      пос. Гайны                                                                25 мая 2020 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием прокурора Галкиной В.Н.,

истца Базуевой Н.И.,

представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального округа Кондратюк Т.Л., Гиревой О.В., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску Базуевой Надежды Ивановны к администрации Гайнского муниципального округа о признании договора заключенным на неопределённый срок, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

                                               у с т а н о в и л:

           Базуева Н.И. обратилась в Гайнский районный суд с исковыми требованиями к администрации Гайнского муниципального округа о признании договора заключенным на неопределённый срок, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, обосновав свои требования следующим. 18 марта 2019 г. распоряжением главы администрации Гайнского муниципального района № 14-р она назначена на должность директора муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета п. Гайны». 18 марта 2019 г. между Истцом и администрацией Гайнского муниципального района, в лице главы администрации Гайнского муниципального района ФИО9, был заключен трудовой договор № 5 «на определённый срок, на период полномочий действующего главы». Считает, что заключенный с ней срочный трудовой договор № 5 от 18.03.2019 г. подлежит признанию трудовым договором, заключенным на неопределенный срок, поскольку оснований для заключения с ней срочного трудового договора не имелось, так как являясь директором МКУ, она не являлась муниципальной служащей. Трудовой договор она вынуждена была подписать под давлением со стороны работодателя. На ее возражения внести изменения в трудовой договор ответчик ответил отказом, ссылаясь на то, что со всеми руководителями заключаются аналогичные договоры. 04 февраля 2020 г. ей было вручено уведомление о прекращении трудового договора, в котором сообщалось, что 07.02.2020 г. трудовой договор № 5 от 18.03.2019 г. будет прекращен в связи с истечением срока трудового договора. 07.02.2020 г. она была уволена в связи с истечением срока трудового договора, в период с 04.02.2020 г. по 07.02.2020 г. она продолжала исполнять трудовые обязанности. Считает увольнение незаконным, так как Решением Думы Гайнского муниципального округа № 30-п от 31.01.2020 избран глава Гайнского муниципального округа в вступлением в должность с 04.02.2020 г., в связи с чем срок ее трудового договора истёк 04.02.2020 г. Однако ответчик не инициировал прекращение трудового договора, а только уведомил о прекращении, то есть она продолжила работать. Кроме того, об увольнении ее уведомили не за три дня, а позднее. Незаконное увольнение негативно сказалось на ее состоянии здоровья, причинило моральный вред и нравственные страдания, которые она оценивает в 250000 рублей. Просит признать срочный трудовой договор № 5 от 18.03.2019 г. заключенным на неопределенный срок, восстановить на работе в МКУ «Центр бухгалтерского учета п. Гайны» в должности директора. Взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 250000 рублей.

        В судебном заседании истец Базуева Н.И. на заявленных требованиях настаивала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

       Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального округа Гирева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила в обоснование своих возражений следующее. Уставом МКУ «Центр бухгалтерского учета п. Гайны» установлено, что учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность в порядке установленным действующим законодательством. Срок полномочий директора определяется трудовым договором. В соответствии с учредительными документами глава Гайнского муниципального района ФИО9 и Базуева Н.И. 18.03.2020 г. заключили срочный трудовой договор№ 5. Согласно которого истец принимается в учреждение на должность директора. Пунктом 2 договора установлено, что что срок, на который принимается Базуева Н.И, - период полномочий действующего главы ФИО9 К заключению трудового оговора Базуеву Н.И. никто не принуждал, поступление на работу в МКУ «Центр бухгалтерского учета п. Гайны» на должность директора было ее инициативой. До этого истец работала в должности начальника финансового управления администрации Гайнского муниципального района по бессрочному трудовому договору. Во время всего периода работы, с марта 2019 г. по январь 2020 г. заявлений от истца о признании срочного трудового договора бессрочным или что ее прав нарушаются, в адрес администрации Гайнского района не поступали. В связи с досрочным прекращением полномочий действующего главы района ФИО9 истец была уведомлена 04.02.2020 г. о том, что трудовой договор с ней расторгается с его истечением. 07 февраля 2020 г. распоряжением администрации Гайнского района № 13-р трудовой договор с ней расторгнут. С момента получения уведомления до увольнения истец с заявлением о признании договора бессрочным в администрацию Гайнского муниципального района также не поступало. 31.01.2020 г., в пятницу, был проведен конкурс на должность главы Гайнского муниципального округа, по результатам которого на должность главы округа была избрана ФИО10 Решение об избрании было подписано председателем Думы Гайнского муниципального округа 03.02.2020 г., в понедельник. О том, что конкурс состоится и с каким результатом, никто не знал. 04.02.2020 г. бывший глава Гайнского муниципального района сложил с себя полномочия и в этот же день Базуева Н.И. была предупреждена о предстоящем увольнении. Сама Базуева Н.И. просила расторгнуть с ней трудовой договор 07.02.2020 г., так как больше не хотела приходить после выходных дней на работу. По ее просьбе запись в трудовой книжке была сделана 07.02.2020 г. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать

          Изучив и оценив материалы дела в их совокупности, выслушав доводы сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 59 названного Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть 2 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации определен перечень конкретных случаев, когда допускается заключение срочного трудового договора по соглашению сторон.

В соответствии с названной нормой закона по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться, в частности, с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (абзац восьмой части 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 58, часть 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 2 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (часть 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации), то есть если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя. Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

Согласно части 1 статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, является основанием для прекращения трудового договора (пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

        Как установлено в судебном заседании, истец Базуева Н.И. на основании трудового договора № 5 от 18 марта 2020 г. принята на работу в муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета п. Гайны» на должность директора. На основании трудового договора работодателем является администрация Гайнского муниципального района в лице главы Гайнского муниципального района ФИО9. Согласно п. 2 трудового договора, трудовой договор заключается на определенный срок, на период полномочий действующего главы.

        Согласно п. 1.2 Устава МКУ «Центр бухгалтерского учета п. Гайны» учредителем МКУ является муниципальное образование «Гайнский муниципальный район». Согласно п. 1.5 казенное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, бюджетную смету. Согласно п. 4.2.4 Устава учредитель назначает на должность и освобождает от должности директора Казенного учреждения, а также заключает и прекращает трудовой договор с ним. Директор назначается на должность в порядке установленным действующим законодательством, срок полномочий директора определяется трудовым договором (п. 4.2.4 Устава).

В силу статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

        Согласно п. 12 ч. 6 ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования.

В соответствии с Законом Пермского края № 423-ПК от 20.06.2019 г. «Об образовании нового муниципального образования Гайнский муниципальный округ Пермского края» преобразованы Верхнестарицкое сельское поселение, Гайнское сельское поселение, Иванчинское сельское поселение, Кебратское сельское поселение, Сейвинское сельское поселение, Серебрянское сельское поселение, Усть-Черновское сельское поселение, входящие в состав Гайнского муниципального района, путем их объединения в новое муниципальное образование. Согласно ст. 4 Закона № 423-ПК Администрация Гайнского муниципального района до формирования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Гайнского муниципального округа Пермского края. Со дня формирования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края полномочия администрации Гайнского муниципального района прекращаются. Со дня первого заседания Думы Гайнского муниципального округа Пермского края прекращаются полномочия представительных органов Верхнестарицкого сельского поселения, Гайнского сельского поселения, Иванчинского сельского поселения, Кебратского сельского поселения, Сейвинского сельского поселения, Серебрянского сельского поселения, Усть-Черновского сельского поселения и Гайнского муниципального района. Со дня вступления в должность главы муниципального округа - главы администрации Гайнского муниципального округа Пермского края прекращаются полномочия глав Верхнестарицкого сельского поселения, Гайнского сельского поселения, Иванчинского сельского поселения, Кебратского сельского поселения, Сейвинского сельского поселения, Серебрянского сельского поселения, Усть-Черновского сельского поселения и Гайнского муниципального района.

         Решением Думы Гайнского муниципального округа № 30-п от 31.01.2020 г. главой нового муниципального образования Гайнского муниципального округа – избрана ФИО10 Согласно указанного решения избранному главе надлежит вступить в должность с 04.02.2020 г. Решение подписано председателем Думы Гайнского муниципального округа 03.04.2020 г.

        Распоряжением № 12-р от 04.02.2020 г. полномочия главы Гайнского муниципального района ФИО9 досрочно прекращены с 04.02.2020 г. В этот же день, 04.02.2020 г. истец уведомлена о прекращении трудового договора в связи с истечением срока трудового договора.

Трудовой кодекс Российской Федерации, допуская возможность заключения с работником срочного трудового договора, устанавливает необходимость достижения соглашения сторон (абзацы первый и седьмой части второй статьи 59), что предоставляет сторонам трудового договора свободу выбора в определении его вида и не предполагает произвольного установления срока трудового договора. Прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора. При этом работник, давая согласие на заключение трудового договора на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода. В судебном заседании истец пояснила, что при заключении трудового договора ее устраивал срок, на который этот договор заключался. Тем самым окончание срочного трудового договора истца обусловлено не конкретной датой, а наступлением определенного события в виде прекращения полномочий должностного лица. Изложенное свидетельствует добровольности заключенного трудового договора. О добровольности заключения трудового договора, вопреки доводам истца, свидетельствует также то, что Базуева Н.И., занимая должность муниципальной службы начальника финансового управления администрации Гайнского муниципального района на основании бессрочного трудового договора, на основании личного заявления была уволена с занимаемой должности в порядке перевода на должность директора МКУ «Центр бухгалтерского учета п. Гайны» на основании трудового договора, заключаемого на определенный срок. Из содержания трудового договора следует, что стороны при его заключении достигли соглашения относительно периода его действия, что отвечает требованиям вышеприведенных норм Трудового кодекса РФ.

        Обстоятельства добровольности волеизъявления истца на заключение срочного трудового договора не опровергнуты истцом по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Согласно части 1 статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

        Как следует из материалов дела, истец была предупреждена о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия 04.02.2020 г., трудовой договор прекращен с истцом 07.02.2020 г. Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, является основанием для прекращения трудового договора (пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Вопреки доводам истца, в данном случае продолжение осуществления трудовой функции истцом с 04.02.2020 г. до 07.02.2020 г. не является фактическим продолжением трудовых отношений после истечения срока трудового договора, поскольку в это время истец уже уведомлена о предстоящем прекращении трудового договора. Принимая во внимание все изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Базуевой Н.И. к администрации Гайнского муниципального округа.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований Базуевой Надежды Ивановны к администрации Гайнского муниципального округа о признании договора заключенным на неопределённый срок, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий                                              Е.Н. Зубова