Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2830/2019 ~ М-2785/2019 от 12.07.2019

    Дело №2а-2830/2019 (73RS0004-01-2019-003843-64)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        01 августа 2019 года                                                                                       г.Ульяновск

        Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

        председательствующего судьи    Николаевой Н.Д.,

        при секретаре                                       Галиуллиной С.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска к Шиленковой Альбине Николаевне о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска обратилась в суд с иском к Шиленковой А.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени, указав следующее.

На учете в налоговом органе состоит плательщик Шиленкова А.Н. Согласно выписке из базы данных владельцев транспортных средств и фактов владения, сформированной по сведениям ГИБДД, ответчик имеет в собственности транспортные средства и недвижимое имущество в виде квартиры, а также земельный участок. Ответчику направлялось уведомление и требование об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц, земельного налога, однако налоги уплачены не были. За неуплату налога ответчику начислены пени, которые также не уплачены. В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ недоимка по налогам и другим обязательным платежам в бюджет взыскивается с граждан в судебном порядке. Просит восстановить срок на взыскание с Шиленковой А.Н. задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 4013 руб., пени за период с 01.12.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 53,41 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 264 руб., пени за период с 01.12.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 38 руб., задолженность по земельному налогу за 2014 год в сумме 84037 руб., пени за период с 02.10.2015 года по 16.10.2015 года в сумме 346,65 руб., взыскать с Шиленковой А.Н. задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 4013 руб., пени за период с 01.12.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 53,41 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 264 руб., пени за период с 01.12.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 38 руб., задолженность по земельному налогу за 2014 год в сумме 84037 руб., пени за период с 02.10.2015 года по 16.10.2015 года в сумме 346,65 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска Нуруллова И.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска и удовлетворить исковые требования.

Административный ответчик Шиленкова А.Н. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

    Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статей 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

    Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

    В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

    На основании пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

    С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

        Требование об уплате налога согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки.

Как следует из материалов дела, за административным ответчиком Шиленковой А.Н. зарегистрированы транспортные средства, объекты недвижимости и земельный участок.

    Согласно ч.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

     Пунктом 3 ст. 14 НК РФ транспортный налог отнесен к региональным налогам.

     Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территории Российской Федерации в соответствии с указанным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах. При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены указанным Кодексом.

    С учетом вышеизложенного, Шиленкова А.Н. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога и в силу ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

    В соответствии ст. 362 НК РФ и Закона Ульяновской области от 06.09.2007 года № 130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области», (с последующими изменениями и дополнениями в редакции, действующей на день возникновения спорных правоотношений) исчисление налога производится налоговыми органами на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

    В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ, п.2 ст. 4 Закона Ульяновской области от 06.09.2007 года № 130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области» (в редакции Закона, действующей на день возникновения спорных правоотношений) установлена обязанность налогоплательщика – физического лица производить уплату транспортного налога по месту нахождения транспортного средства в полном объеме не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

    В силу ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, которые облагаются ежегодным земельным налогом.

Согласно ст. 396 Налогового кодекса РФ сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. В силу ст. 393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона № 2003-1 от 09.12.1991 года «О налогах на имущество физических лиц» уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

    В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

        Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

           Согласно п. 2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

          Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

    Как следует из материалов дела, налоговое уведомление на уплату вышеназванных налогов было направлено ответчику заказным письмом, что подтверждается материалами дела.

    Во исполнение ст.69 НК РФ налоговым органом было сформировано требование об уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц №21684 от 16.10.2015 года со сроком исполнения до 16.02.2016 года, которое было направлено ответчику заказной почтой 27.10.2015 года, что подтверждается материалами дела.

    Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд истекал 16.08.2016 года.

    Сведений об обращении налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье материалы дела не содержат.

    Поскольку настоящий административный иск был подан в суд лишь 12.07.2019 года, установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании пени истек.

    Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

    Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

    Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

    В силу п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

    Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

     При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков и отсутствие данных о сроках образования задолженности, не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока.

    При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска к Шиленковой А.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 4013 руб., пени за период с 01.12.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 53,41 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 264 руб., пени за период с 01.12.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 38 руб., задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 84037 руб., пени за период с 02.10.2015 года по 16.10.2015 года в сумме 346,65 руб. следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

                                             Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к Шиленковой Альбине Николаевне о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 4013 руб., пени за период с 01.12.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 53,41 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 264 руб., пени за период с 01.12.2014 года по 16.10.2015 года в сумме 38 руб., задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 84037 руб., пени за период с 02.10.2015 года по 16.10.2015 года в сумме 346,65 руб. - отказать.

     Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        Н.Д. Николаева