Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4423/2012 ~ М-4901/2012 от 28.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2012 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи             Осиповой С.К.,

при секретаре                     Орловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Киреевой А.М., Киреевой М.В., Салдаевой А.М. об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК» по Самарской области

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратилась в суд с заявлением, в котором просили признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета незаконным. Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Самарской области принять решение по вопросу о государственном учете изменений объекта недвижимости по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указали, что заявители обратились в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области для осуществления кадастрового учета изменений в связи с уточнением площади земельного участка по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФКП приостановила осуществление кадастрового учета изменений земельного участка, указав, что не предоставлены необходимые документы для кадастрового учета. Однако заявителями были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные ст.22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кроме того, в межевом плане имеется заключение кадастрового инженера, обосновывающие причины изменения площади участка. Требование же о предоставлении документов из архива государственного фонда данных и архива дел правоустанавливающих документов, а также межевой план, содержащий раздел «Заключение кадастрового инженера», обосновывающий изменение площади – незаконны.

В судебном заседании заявители не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель заявителей Сыромятникова С.В. заявленные требования поддержала.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области Вершинина А.Н. О.В. в судебном заседании против удовлетворения требований заявителей возражала, указав, что приостановление осуществление изменений кадастрового учета произведено обоснованно.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В Государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., по адресу <адрес>. с разрешенным использованием – под строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителей обратился в ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Самарской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости – земельного участка в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, а именно с 600 кв.м. до 690 кв.м., и предоставила межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО ПСБ «Гейзер».

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Приостановление было осуществлено по причине не представления необходимых документов для кадастрового учета и рекомендовано заявителям предоставить документы из архива государственного фонда данных и архива дел правоустанавливающих документов, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, а также межевой план, содержащий раздел «Заключение кадастрового инженера», обосновывающий изменение площади с учетом указанной информации.

Частью 3 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ( далее Закон о кадастре») Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части ( ч.7 ст.38 Закона о кадастре).

Согласно ч.9 ст.38 Закона о кадастре при уточнение границ земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п.12 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч.10 ст.25 Закона о кадастре», утвержденных приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в межевой план в следующих случаях: в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка.

Пунктом 70.1 Требований установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 ст.38 Закона о кадастре. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт ( планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1: 5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточнения границ земельного участка.

Таким образом кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа сведениями, содержащими в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, при отсутствии указанных документов – картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка составляет 600 кв.м. В результате кадастровых работ уточнено местоположение границ и площадь учитываемого земельного участка увеличилась и составляет 690 кв.м.

Однако в разделе «заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана отсутствуют разъяснения, обосновывающие причину изменения площади земельного участка на площадь, отличную от указанной в правоудостоверяющем документе, а также отсутствуют сведения о документе, определяющем местоположение границ земельного участка при его образовании. В разделе «Исходные данные» представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об использованных картах(планах), являющейся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

В судебном заседании был допрошен в качестве специалиста геодезист ООО «ПСБ Гейзер» ФИО9, который суду показал, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготавливался им. Изучив решение ФФГБУ «ФКП» о приостановлении осуществления изменений кадастрового учета, считает его правильным, т.к. те документы на которые указано в решении о приостановлении необходимо предоставить. В межевом плане обязательно должно быть указание на договор застройки 1940 года и данный договор должен прилагаться. Также должен прилагаться план который имеется к договору застройки и документы подтверждающие нахождение земельного участка в таких границах длительное время. Раньше, когда он подготавливал межевой план у ФФГБУ «ФКП» были иные требования. Но с ноября 2012г. требования ужесточились, но они соответствуют закону. Имеются ли запрашиваемые документы в наличии нужно проверять и при их выявлении, необходимо указание на них в межевом плане в разделе «Исходные данные».

С учетом изложенного, с учетом показаний специалиста, суд считает что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и оснований для удовлетворения требований заявителей суд не усматривает..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Киреевой А.М., Киреевой М.В., Салдаевой А.М. о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Советский районный суд <адрес>.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: