Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-663/2014 ~ М-594/2014 от 22.05.2014

Дело 2 – 663/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2014 года поселок Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Быковой Г.В.

при секретаре Бадритдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ломовского сельского поселения <адрес> к МИ ФНС № по <адрес>, Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ломовского сельского поселения <адрес> обратилась в суд иском к Савич Л.К., МИ ФНС № по <адрес>, Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю, в обоснование которого указала следующее.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности членам АО «<данные изъяты> в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству - всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни.

В данном списке, среди прочих, указана Савич Л.К., которая, по сведениям истца, умерла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ломовского сельского поселения <адрес>.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Ломовского сельского поселения <адрес> составила список лиц, земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах Ломовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте <адрес>.

Общее собрание собственников земельных долей на земельный участок с

кадастровым номером №, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ часов, в здании Ломовского сельского дома культуры, не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем, администрацией Ломовского сельского поселения было издано постановление № ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные обстоятельства, администрация Ломовского сельского поселения <адрес> просила суд признать право муниципальной собственности Ломовского сельского поселения на одну невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе досудебной подготовки указанного дела к судебному разбирательству определением Залегощенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Савич Л.К. была исключена из числа ответчиков в связи со смертью.

В судебном заседании представитель истца Рябцева С.В. исковые требования поддержала, одновременно уточнив их, и просила суд признать право муниципальной собственности за Ломовским сельским поселением <адрес> на одну земельную долю, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую Савич Л.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ,размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория – земли сельскохозяйственного назначения. Заявленные требования обосновала доводами, указанными в заявлении, а также пояснила суду, что порядок признания земельной доли невостребованной, установленный Законом, органом местного самоуправления соблюден в полном объеме.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве начальник инспекции Пониткина Г.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражала (л.д.67).

Представитель ответчика – Территориального Управления Росимущества в <адрес>, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве представитель по доверенности Костромичева Н.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, ранее по поводу исковых требований представитель по доверенности Салимова Э.Ф. в своём отзыве от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, указала, что спорное имущество является выморочным, и с учетом новой редакции ч.2 ст.1151 ГК РФ земельные доли в качестве выморочного имущества переходят по закону в собственность сельского поселения; признание права муниципальной собственности на земельную долю не нарушает прав и законных интересов Российской Федерации, в связи с чем, полагала, что ТУ <адрес> не имеет отношения к настоящему спору и просит исключить его из числа ответчиков (л.д. 62-63,68).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы, осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, необходимые для разрешения настоящего спора по существу.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АО «<данные изъяты>» в частную собственность граждан были предоставлены земельные доли сельскохозяйственных угодий (л.д.12).

Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве <данные изъяты> человек, в котором значится Савич Л.К. (л.д. 5-7).

Земельный участок, куда входит спорная земельная доля, имеет кадастровый номер №, площадь <данные изъяты> кв.м., категорию - земля сельскохозяйственного назначения, и расположен по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 23-26).

Из актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик Савич Л.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

Согласно сообщению нотариуса Залегощенского нотариального округа <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за № после смерти Савич Л.К. наследственное дело не заводилось (л.д.55).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на недвижимое имущество, в том числе на земельную долю, за Савич Л.К. не зарегистрировано (л.д. 22).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и

сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Частью 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде земельного участка и расположенных на нем зданий и сооружений в соответствии с частью 2 указанной статьи в порядке наследования по закону переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, на территории которых оно находится.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее, чем за три месяца, до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В судебном заседании достоверно установлено, что администрацией Ломовского сельского поселения <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.08-10), а также ДД.ММ.ГГГГ размещён на информационных щитах Ломовского сельского поселения <адрес>.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей, которая имела место ДД.ММ.ГГГГ, до даты проведения собрания участников долевой собственности – ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Ломовского сельского поселения принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

О проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории АОЗТ «<данные изъяты>», администрация Ломовского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путём размещения объявления в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из – за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 13).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Федерального закона, постановлением главы администрации Ломовского сельского поселения <адрес> № 40-а от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных земельных долей ЗАО «<данные изъяты>» (бывший АОЗТ «<данные изъяты>»), в который была включена Савич Л.К. (л.д. 14-20).

Всеисследованные в судебном заседании доказательства, суд считает достаточными и допустимыми для разрешения настоящего спора по существу.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что Савич Л.К. до своей смерти не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение более трех лет; наследственных прав в отношении спорной земельной доли никем не заявлено и до настоящего времени земельная доля никем не оформлена; свидетельств, подтверждающих право собственности на спорную земельную долю, никем не получено, и никто не выражал намерения ею распорядиться.

Также настоящая земельная доля по назначению более трех лет подряд после смерти собственника Савич Л.К. никем не использовалась, что свидетельствует о том, что земельная доля не была востребована.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органом местного самоуправления соблюден в полном объеме; при определении невостребованной земельной доли права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не нарушены.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика – Территориального Управления Росимущества в <адрес>, приведёнными в отзыве на исковое заявление, поскольку из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, ст. 4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008).

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что поскольку все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, каковым также является ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, то указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Кроме того, положения ч.2 ст.1151 ГК РФ, на которые ссылается представитель ТУ Росимущества в <адрес>, не является основанием для признания права муниципальной собственности на выморочное имущество в бесспорном порядке.

Следовательно, довод представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о том, что указанный орган не является надлежащим ответчиком по делу, ошибочен.

Поскольку ТУ Росимущества в <адрес> и МИ ФНС России № по <адрес> не представили суду сведений о том, что после опубликования списка невостребованных земельных долей государство в их лице выразило намерения распорядиться вышеуказанной земельной долей и предприняло действия по надлежащему оформлению права собственности на эту земельную долю и распоряжению ею, они не имеют свидетельства о праве на наследство после смерти Савич Л.К., а Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, суд, учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные администрацией Ломовского сельского поселения <адрес>.

В соответствии со ст.131, п.2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования администрации Ломовского сельского поселения <адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Ломовским сельским поселением <адрес> на одну земельную долю, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую Савич Л.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ, размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория – земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.131 ГК РФ решение суда подлежит обязательной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

судья Быкова Г.В.