Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2015 ~ М-361/2015 от 22.04.2015

    Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Шахунья                                22 июля 2015 года

    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А.,

    с участием представителя истца Воронцова Д.А. (по доверенности) Милковой О.Л., представителя ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области (по доверенности) Крючковой М.А., третьего лица Вороновой М.В.,

    при секретаре Смолиной Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску Воронцова Д. А. к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, о признании действий администрации городского округа город Шахунья, незаконными компенсации морального вреда,

    УСТАНОВИЛ:

Воронцов Д.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением, компенсации морального вреда. Мотивирует свои требования тем, что в <данные изъяты> он был направлен в детский дом, так как отца у него не было, а мать была лишена родительских прав. Согласно Постановлению главы Администрации Шахунского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. По выходу из детского дома он попал в места лишения свободы. За время отбывания наказания в принадлежащую ему жилую площадь были вселены иные лица. По выходу из колонии он обращался по данному вопросу к главе администрации, который пообещал ему другую жилую площадь в новом строящемся доме в районе УПП ВОС. В настоящее время он отбывает наказание и находится в колонии и неоднократно обращался в администрацию г.Шахунья, но от них получает одни лишь отписки с разъяснениями, что он не представил все необходимые документы до 23 лет. Просит признать за ним право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на закрепленного за ним, как за ребенком сиротой на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года. Признать действия Администрации г.о.г.Шахунья по заселению принадлежащей ему жилой площади не законными и взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Крючкова М.А. просила привлечь к участию в деле в качестве соответчика Министерство Финансов Российской Федерации.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов Российской Федерации.

    Представитель истца - Милкова О.Л. в судебном заседании при рассмотрении дела по существу исковые требования Воронцова Д.А. уточнила и просила признать за Воронцовым Д. А. право пользования жилым помещением и обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить Воронцову Д. А. жилое помещение равноценное по благоустройству и соответствующее жилой площади, ранее закрепленного за ним жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Представитель ответчика администрации г.о.г. Шахунья Крючкова М.А. в судебном заседании при рассмотрении дела по существу исковые требования не признала и пояснила, что Воронцову Д.А. предлагалось заключить договор социального найма на квартиры расположенные в <адрес>, в <адрес>, и в <адрес>. Воронцов Д.А. отказывается заключать договор социального найма и вселяться в какое-либо из предложенных ему помещений. Считает, что Воронцов Д.А. не обоснованно уклоняется от подписания договора социального найма жилого помещения. Просила привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Воронову М.В., которая проживает в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которая ранее была закреплена за Воронцовым Д.А., но он не воспользовался своим правом, не зарегистрировался по указанному адресу не принял каких-либо мер по сохранению жилья.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена Воронова М.В.

    Третье лицо Воронова М.В. в судебном заседании при рассмотрении дела по существу просила из квартиры её не выселять, оставить данное жилое помещение за ней, так как в спорное жилое помещение она была вселена <данные изъяты>, временно, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, за ней закреплено это жилье. Данная квартира на тот момент была не жилой, но там был зарегистрирован Скворцов А.В.. На момент её вселения в квартиру, были выбиты стекла в окнах, квартира требовала значительных материальных вложений, капитального ремонта, так как была не жилой. Скворцов А.В. в то время проживал у своей матери в д. Ильинки, но состоял на регистрационном учете по этому адресу, снялся с регистрационного учета в <данные изъяты>. На момент вселения в квартиру, она не знала, что данная квартира была закреплена за Воронцовым Д.А., как за ребенком сиротой. Воронцов Д.А. приходил к ней, но точно она не помнит в каком году, требовал от нее, что бы она освободила квартиру, так как она закреплена за ним, но в администрацию обращался он или нет, она не знает. В 2014 2015 годах он ей звонил и требовал освободить жилое помещение, в настоящее время он не претендует на её квартиру, согласен на то, что бы ему предоставили иное равнозначное жилое помещение.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя Министерства финансов РФ по доверенности Матовой О.А. поступили возражения на исковое заявление Воронцова Д.А., согласно которых считают, что истец обратился в суд с требованием о признании действий администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области незаконными, которая в свою очередь является органом местного самоуправления и финансируется из средств местного бюджета городского округа. Следовательно, возмещение вреда, в порядке ст. 1069 ГК РФ, при условии признания действий Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области незаконными, в данном случае должно производиться из казны муниципального образования. Финансовым органом местного бюджета является Финансовое управление Администрации г.о.г.Шахунья, которое и должно быть привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке в отсутствие представителей ответчика.

        Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению частично.

    В суде установлено следующее.

    Согласно Постановлению администрации Шахунского района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Воронцов Д. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен в детский дом, за ним сохранена жилплощадь по адресу: <адрес>.

    Согласно ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Воронцова Д.А. уведомлен о том, что за ним было закреплено жилое помещение № в <адрес> в <адрес> и сохранялось за ним до достижениям <данные изъяты> летнего возраста. Поскольку по достижении в <данные изъяты> году <данные изъяты> летнего возраста обращений в адрес администрации по заключению договора социального найма на выше указанное жилое помещение не поступало, открытых намерений владеть данным имуществом, оплачивать коммунальные платежи и прописаться в данное помещение он не предпринимал, то помещение было закреплено за семьёй погорельцев.

    Согласно ответа администрации г.о.г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № Воронцову Д.А. сообщено, что в соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с Законом Нижегородской области от 16.11.2005 года №179-З состоять на учете имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования (городского округа город Шахунья), а также в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ в настоящее время могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущие граждане или категории граждан, определенные федеральным законодательством или законодательством Нижегородской области. Основания признания граждан нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемых по договорам социального найма. Определены ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Согласно ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам.

    Согласно письма администрации г.о.г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что вопрос о предоставлении Воронцову Д.А. жилого помещения будет рассматриваться в соответствии с Жилищным кодексом РФ после отбывания им наказания.

    Согласно приговора Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Воронцов Д. А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 166 ч.2 п «б» УК РФ и ему назначено наказание – 4 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения оставлена содержание под стражей. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ года.

    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено временное проживание с временной регистрацией сроком на 1 год пострадавшей от пожара Вороновой М. В. с семьей: муж – Воронов С. В., сын – воронов Андрей Сергеевич – 1997 г.р. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

    На основании Постановления администрации г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ с Вороновой М.В. заключен договор социального найма и предоставлена двухкомнатная <адрес> дивизии в г.Шахунья. общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой 22,8 кв.м. согласно её личного заявления.

    Согласно ответа ООО «Жилсервис» сообщают, что Воронцова А. В. и Воронцов Д. А. по адресу: <адрес> зарегистрированы не были.

    Согласно приговора Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Воронцов Д.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158 ч.2 п. «а,б,в», ст. 158 ч.2 п. «а,в» УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы.

              В суде установлено, что Воронцов Д.А. в настоящее время отбывает наказание и находится в местах лишения свободы.

Также установлено, что согласно сообщений УФМС по Нижегородской области в г.о.г.Шахунья № и УФМС по Нижегородской области в Тоншаевском районе № Воронцов Д.А. не имеет постоянной регистрации как на территории городского округа город Шахунья, так и на территории Тоншаевского района.

Воронцов Д.А. жилых помещений в собственности не имеет.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Воронцов Д.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которым, как за ребенком сиротой было закреплено жилое помещение, которое впоследствии было передано семье погорельцев, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принят не был в связи с тем, что он находится в местах лишения свободы, жилое помещение ему не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на получение жилого помещения равноценного по благоустройству и соответствующее жилой площади, ранее закрепленного за ним жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. общей площадью <данные изъяты>м., в том числе жилой <данные изъяты>

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку Воронцов Д.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достиг возраста 18 лет, за ним было сохранено жилое помещение, которое в последствии было передано другой семье, у него возникло право на получение жилого равноценного по благоустройству и соответствующей жилой площади, ранее закрепленного за ним жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исковые требования Воронцова Д.А. в части предоставления ему жилого помещения подлежат удовлетворению.

При этом гарантированное законом право Воронцова Д.А. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади.

Истцом заявлено требование о признании действий администрации городского округа г. Шахунья по заселению семьи Вороновой М.В. в закрепленное за ним жилое помещение незаконными и взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

Суд приходит к выводу, что данные требования удовлетворению не подлежат.

Как было установлено в судебном заседании в спорном жилом помещении Воронцов Д.А. зарегистрирован не был, после достижения им возраста 18 лет на регистрационный учет не встал. Как пояснила в судебном заседании Воронова М.В., когда она вселялась с семьей в спорное жилое помещение, там никто не проживал, в оконных рамах отсутствовали стекла. Доказательств того, что Воронцов Д.А. пытался вселиться в спорное жилое помещение и встать на регистрационный учет, суду не представлено. Так же суду не представлены доказательства того, что действиями должностных лиц ему причинен моральный и физический вред, поскольку суду не представлены доказательства, что Воронцов своевременно обратился в администрацию г.о.г. Шахунья за реализацией своего права на жилое помещение на период заселения семьи Вороновой М,В.

Представитель истца в судебном заседании Милкова О.Л. пояснила, что Воронцов Д.А. обращался к главе администрации в <данные изъяты>, но к главе администрации Шахунского района или к главе администрации города, она не знает, письменных доказательств суду представить не может, так как не знает, были ли письменные обращения.

Часть первая ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действии (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Компенсация морального вреда предусмотрена ст. 151 ГК РФ, согласно которой моральный вред гражданину (физические или нравственные страдания) возмещается в случае совершения действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. Аналогичное положение содержится и в ч. 4 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 (с последующими изменениями) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и других.

Основанием иска о компенсации морального вреда служит виновное совершение ответчиком противоправного деяния, повлекшего причинение истцу физических или нравственных страданий.

Кроме того, необходимым условием возложения обязанности возместить ущерб является причинная связь между противоправным деянием и возникшим вредом.

На истца возлагается обязанность доказать наличие такого состояния именно в связи с нарушением личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Заявляя требования о компенсации морального вреда, истец обосновывал тем, что из-за неправомерных действий должностных лиц администрации городского округа он не имеет жилого помещения, и полагает, что незаконно передали закрепленное за ним жилое помещение другой семье.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств в подтверждение доводов искового заявления и не указывает, какие физические и нравственные страдания ему причинены.

Доказательств, подтверждающих, что действиями должностных лиц истцу причинены нравственные или физические страдания, в материалах дела не имеется.

Сам по себе факт передачи жилого помещения, в котором на момент передачи его семье Вороновой М.В. истец зарегистрирован не был, не является основанием для взыскания компенсации морального вреда. Кроме того, находясь в местах лишения свободы, после того, как Воронцов Д.А. убыл из детского дома, он не представил сведений о том, что уведомлял администрацию г. Шахуньи о нахождении в местах лишения свободы, и не имел возможности зарегистрироваться в закрепленном за ним жилом помещении. Истец не доказал, что в результате действий должностного лица ему причинены нравственные или физические страдания и не указывает в исковом заявлении какие именно физические и нравственные страдания ему причинены.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

При этом следует учитывать, что статьей 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик установлена ответственность за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, и в том случае, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности его компенсации.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6 статьей 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 января 1995 г., указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Как было установлено в судебном заседании, после письменного обращения в администрацию городского округа город Шахунья Воронцова Д.А. администрацией решается вопрос о предоставлении ему жилого помещения, поскольку п. 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ предусматривает, что право на получение жилого помещения за ним сохраняется до фактического обеспечения жильем.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Воронцова Д. А. к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, о признании действий администрации городского округа город Шахунья, незаконными, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

    Признать за Воронцовым Д. А. право пользования жилым помещением.

    Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить Воронцову Д. А. жилое помещение равноценное по благоустройству и соответствующе жилой площади, ранее закрепленного за ним жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    В остальной части требований Воронцову Д. А. – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

        Судья:                               (подпись)                В.А.Смелова

Копия верна:

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь суда: