Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2015 от 10.04.2015

Дело № 12-35/2015

РЕШЕНИЕ

г. Нытва         27 апреля 2015 года

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Буторина Г.В.

при секретаре Безматерных М.Г.

с участием заявителя Петровой Н.Е.

представителя управлении Росреестра по Пермскому краю Шубенко И.А.

рассмотрев жалобу Петровой Н.Е. на постановление заместителя главного государственного инспектора Краснокамского и Нытвенского районов Пермского края по использованию и охране земель - заместителя начальника Краснокамского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО1 от 03 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ;

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснокамского и Нытвенского районов Пермского края по использованию и охране земель - заместителя начальника Краснокамского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО1 от 03 апреля 2015 года Петрова Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В поданной жалобе Петрова Н.Е. просит постановление отменить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Указывает, что в № году ею с администрацией <адрес> был заключен договор аренды земельного участка, она участком пользуется, платит установленную договором арендную плату, о необходимости регистрации договора аренды она не знала, что по ее мнению не означает, что она использует земельный участок не имея прав на него.

В судебном заседании Петрова Н.Е. поддержала жалобу по тем же основаниям.

Представитель управления Росреестра в Пермском крае в судебном заседании пояснила о несогласии с доводами жалобы, считает вынесенное в отношении Петровой Н.Е. постановление законным и обоснованным.

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Краснокамского и Нытвенского районов Пермского края по использованию и охране земель - специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Краснокамскому, Нытвенскому района Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО, в отношении Петровой Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, согласно которому по результатам плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлен факт использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих (право удостоверяющих) документов.

Из исследованных материалов дела следует, что Петрова Н.Е. действительно не зарегистрировала в установленном законом порядке договор аренды земельного участка площадью № расположенного по адресу: <адрес>

Поскольку данное обстоятельство было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то оно должно было быть квалифицировано в редакции ст.7.1 КоАП РФ, действовавшей на этот день (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), а не действовавшей на день вынесения оспариваемого постановления - 03 апреля 2015 г., ухудшающей ее положение.

По данной редакции статьи, объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, а именно: самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

При этом в п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 г. №11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка ( иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Также в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (постановление № 11301\04 от 01.02.2005 г.), под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или уполномоченного им лица, однако сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

В данном случае, использование земельного участка Петровой Н.Е. как арендатором осуществлялось с разрешения арендодателя - администрации <адрес> в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №

В оспариваемом постановлении не приведено доводов о том, что оформление правоустанавливающих документов на спорный земельный участок входило в обязанности Петровой Н.Е. как арендатора.

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в долгосрочную аренду земельного участка, а также договора аренды земельного участка за №, у Петровой Н.Е. такой обязанности нет, но, согласно распоряжения, землеустроителю администрации необходимо: подготовить и выдать правоустанавливающие документы на вышеуказанный земельный участок, внести изменения в земельно-учетные данные.

Учитывая выше изложенное, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, п.3 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу Петровой Н.Е. удовлетворить. Постановление заместителя главного государственного инспектора Краснокамского и Нытвенского районов Пермского края по использованию и охране земель - заместителя начальника Краснокамского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 03 апреля 2015 года в отношении Петровой Н.Е. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

          Судья                                                                                                 Г.В. Буторина