Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5550/2019 ~ М-4942/2019 от 05.07.2019

№ 2а-5550/2019-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Чучупаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Магомедова М.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

Магомедов М.А. обратился суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-9 об оспаривании результатов проведенной в отношении него государственной геномной регистрации. Иск мотивирован тем, что в ходе проведения процедуры отбора образцов крови для проведения государственной геномной регистрации истца допущены множественные нарушения: при проведении процедуры государственной геномной регистрации не присутствовал начальник отряда, сверка личности осужденного с материалами его личного дела при получении биологического материала работником учреждения, ответственным за организацию проведения государственной геномной регистрации в присутствии членов комиссии не проводилась, карточка данных лица «1-ДНК» заполнена 27.03.2019 года лицами, не принимавшими участия в процедуре государственной геномной регистрации, в связи с чем не ясно, где находится карточка «1-ДНК», заполненная 22.03.2019 года. Более того доставка осужденного на процедуру осуществлена не совместно начальником отряда с сотрудниками службы безопасности, процедура забора образцов проведена не в специально отведенном для этих целей помещении, а в медсанчасти исправительного учреждения. Сверка анкетных данных осужденного проведена не была, медицинский персонал, осуществлявший забор крови не имел медицинских шапочек, был облачен в «немедицинские кофты и штаны», не использовал лицевых масок. Забор крови осуществлялся путем прикладывания пальца к кругам регистрационной карты. Указанные нарушения при проведении отбора образов свидетельствуют о возможности попадания образцов чужеродного биологического материала на круги специализированной пластины. Административный истец просит признать действия сотрудников ФКУ ИК-9 и медицинских работников при проведении государственной геномной регистрации административного истца незаконными и признать результаты обязательной государственной геномной регистрации истца недействительными. Обязать ФКУ ИК-9 провести повторную обязательную государственную геномную регистрацию истца.

Определением от 18.07.2019 года к участию в деле привлечен соответчик ФКУЗ МСЧ-10, определением от 15.08.2019 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо МВД России.

Заявлением от 28.08.2019 года административный истец требования уточнил, в связи с проведенным повторным забором образцов биоматериала административного истца просит признать недействительными ДНК-карты с биологическими материалами Магомедова М.А., отобранными 22.03.2019 года, с индивидуальными номерами №, обязать ФКУ ИК-9 направить в ЭКЦ МВД и ЗКСБТ УФС России по РК ДНК-карты и соответствующие им карточки «1-ДНК» с биологическим материалом Магомедова М.А., отобранным 28.08.2019 года.

В проведенных по делу судебных заседаниях административный истец и его представитель по ордеру и доверенности адвокат Молодежников В.В. заявленные требования поддержали, в ходе рассмотрения дела истец согласился на повторный отбор проб, принял участие в медицинской манипуляции по отбору образцов крови для проведения государственной геномной регистрации. В связи с тем, что ранее отобранные образцы были направлены в адрес ЭКЦ МВД и ЗКСБТ УФС России по РК, истец поддержал требования, заявленные 28.08.2019 года.

Представители административного ответчика Шкандина Е.П., Козина К.К., Филатов А.В., Демидова С.А. по доверенностям в суде с иском не согласны по доводам, изложенным в письменных возражениях, по уточненным требованиям пояснили, что недействительность ранее отобранных образцов после отбора новых предполагается, требования закона о направлении в ЭКЦ вновь отобранных образцов будут выполнены в установленном порядке, судебный акт для этого не требуется.

Представители ФКУЗ МСЧ-10 Горовая У.А. по доверенности и руководитель Гончаренко Е.О. в суде с иском не согласны по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, предложили истцу в целях урегулирования спора повторно пройти процедуру получения образцов генетического материала, на что истцом было дано согласие.

Заслушав пояснения сторон, заключение специалиста, изучив материалы дела, видеозаписи с носимых видеорегистраторов, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец содержится в отряде СУОН ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда от 13.05.2019 года по иску Магомедова М.А. к ФКУ ИК-9 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 26.03.2019 установлено, что на запрос от 12.07.2018 № экспертно-криминалистическое подразделение МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, закрепленное за учреждениями УФСИН по Республике Карелия приказом МВД РФ от 05.12.2012 № 1084дсп «Об организации проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы», которым также утверждены правила получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения биологического материала при проведении обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, 14.09.2018 сообщило, что заявитель отсутствует на учете в федеральной базе геномной информации (ФБДГИ).

Приказом начальника Учреждения от 05.03.2019 № 145 утвержден состав комиссия по организации проведения обязательной геномной регистрации в Учреждении и положение о ней. Приказом начальника административного ответчика от 12.03.2019 № 155 изменен состав комиссии (в том числе, с включением в нее заместителя начальника К. и старшего инспектора отдела безопасности Филатова А.В.), а также определено место забора биологического материала – процедурный кабинет медицинской части Учреждения.

Пунктами 3, 3.1, 3.2 положения о комиссии контроль за достоверностью сведений о персональных данных лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, и сверку их личности с материалами личного дела при получении биологического материала осуществляется заместителем начальника учреждения, курирующего работу отдела кадров и отдела воспитательной работы с осужденными, начальником оперативного отдела, начальником отдела безопасности, начальником отдела воспитательной работы с осужденными, начальником психологической лаборатории, специалистом по социальной работе группы социальной защиты осужденных.

Медицинская деятельность в Учреждении осуществляется ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний», имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, от 04.05.2018 бессрочно, в том числе, на осуществление деятельности по лабораторной диагностики и лечебному делу по месту нахождения административного ответчика.

Здание медицинской части (в котором имеется отдельное помещение процедурной) обособлено от помещений административного ответчика, в которых в строгих условиях отбывания наказания содержится заявитель, в связи с чем медицинский работник МСЧ-10 обратился 22.03.2019 с рапортом на имя начальника Учреждения за получением разрешения на вывод Магомедова М.А. для забора «геномного биоматериала» в медицинскую часть, на котором содержится распорядительная резолюция начальника Учреждения, датированная 22.03.2019.

Осужденный 22.03.2019 около 16:33 час. был доставлен в помещение процедурной, где он представился в соответствие с требованиями п. 18 Правил № 295, а в дальнейшем Филатов А.В. сообщил заявителю о том, что «собрались здесь комиссионно в соответствие с законом № 242 «О государственной геномной регистрации», чтобы в отношении Вас, как лица, осужденного за тяжкие и особо тяжкие преступления, произвести забор крови и, соответственно, геномную, дальше, регистрацию».

На данное предложение осужденный ответил категорическим отказом, заявив, что «я не хочу сдавать здесь кровь, это мое право», что он готов ее сдавать в РБ-2 и чтобы составили акт о его отказе от сдачи крови. После этого Филатов А.В. начал зачитывать положения ст. 7 Закона № 242-ФЗ, но был прерван осужденным, сообщившим, что ему известно о проведении медицинского освидетельствования при поступлении в исправительное учреждение.

Магомедову М.А. неоднократно разъяснялось, что заявляемый отказ от сдачи крови является неповиновением представителям администрации исправительного учреждения. В дальнейшем Ковалевым И.С. осужденному было предложено сдать кровь с указанием цели – для проведения государственной геномной регистрации, на что заявитель ответил отказом, ему вновь были разъяснены правовые последствия данного отказа, получен повторный отказ от сдачи крови, после чего в отношении него была применена физическая сила, а именно: захват и удержание руки.

После чего к осужденному приблизились сотрудники МСЧ-10, имевшие медицинское образование и имеющие аккредитацию специалиста, и произвели забор крови. До применения физической силы указанные сотрудники к осужденному не приближались, мер по забору крови не предпринимали.

Магомедов М.А., осужденный, в том числе, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, подлежит обязательной геномной регистрации, составной частью которой является получение биологического материала, которое осуществляется Учреждением, где с учетом ч. 4 ст. 73 УИК РФ он отбывает наказание в виде лишения свободы.

До 22.03.2019 (в сентябре 2018 г.) ФУК ИК-9 были получены сведения о том, что заявитель отсутствует на учете в федеральной базе геномной информации, в связи с чем в отношении него подлежит проведению государственная геномная регистрация с забором биологического материала для ее проведения.

С учетом изложенного, поступившего 20.03.2019 к начальнику административного ответчика из УФСИН России по Республике Карелия письма, распоряжения от 22.03.2019 о согласовании вывода заявителя для проведения геномной регистрации, суд пришел к выводу, что Магомедов М.А. был согласован начальником Учреждения к определению и учету в качестве лица, подлежащего обязательной государственной геномной регистрации.

Заявитель около 16:33 час. 22.03.2019 был доставлен в процедурный кабинет, определенный приказом от 12.03.2019 в качестве места забора биологического материала в целях проведения обязательной геномной регистрации, который, наряду с иными помещениями медсанчасти оценивался на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям при получении МСЧ-10 лицензии на осуществление медицинской деятельности.

При этом наличие в указанном помещении перегородок решетчатых с дверью согласуется с пп. 13 п. 20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279.

Вопреки утверждению заявителя, сверка его анкетных данных производилась как начальником отряда до его конвоирование в здание медсанчасти, так и непосредственно по прибытии в процедурный кабинет, где он представился присутствовавшим там лицам в соответствие с требованиями п. 18 Правил № 295 и на него в соответствие с требованиями пп. 4.3, 4.4 Правил от 05.12.2012 начали заполнять карточку данных «1-ДНК». Соответственно, каких-либо действий по необоснованному проведению геномной регистрации со стороны ФКУ ИК-9 в отношении заявителя судом установлено не было.

В апелляционном определении Верховного суда РК от 26.07.2019 года, принятому по жалобе административного истца по указанному выше делу, ссылки подателя жалобы на то, что перед процедурой забора биологического материала не была сверена личность административного истца с материалами его личного дела, оценены как не имеющие правового значения, поскольку никем из участников разбирательства не оспаривалось, что биоматериал был взят именно у Магомедова М.А. Личность осужденного в целях геномной регистрации была установлена администрацией исправительного учреждения правильно. Помимо этого в определении имеется вывод о том, что проставление подписи начальником исправительного учреждения и лица, составившего Карточку данных лица, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы «1-ДНК», и даты 27 марта 2019 г., не является нарушением п. 4,3 Правил получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения биологического материала при проведении обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, утвержденных приказом МВД России от 05.12.2012 № 1084дсп, влекущим признание действий по забору материала незаконными, поскольку проставление данных подписей предполагается после осуществления процедуры.

Указанные выше установленные судом обстоятельства в силу ч. 2 статьи 64 КАС РФне доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего дела.

По доводам рассматриваемого иска при проведении процедуры государственной геномной регистрации 22.03.2019 года не присутствовал начальник отряда, сверка личности осужденного с материалами его личного дела при получении биологического материала работником учреждения, ответственным за организацию проведения государственной геномной регистрации в присутствии членов комиссии не проводилась, сверка анкетных данных осужденного проведена не была, карточка данных лица «1-ДНК» заполнена 27.03.2019 года лицами, не принимавшими участия в процедуре государственной геномной регистрации, доставка осужденного на процедуру осуществлена не совместно начальником отряда с сотрудниками службы безопасности. Оценку законности указанным доводам суд не дает, поскольку 28.08.2019 года истец в целях содействия урегулированию административного спора повторно сдал образцы биоматериала, претензий по порядку отбора образов 28.08.2019 года не предъявил, в судебном заседании пояснил, что отбор образцов прошел без нарушений со стороны сотрудников колонии и представителей МСЧ-10, после чего уточнил исковые требования. В связи с изложенным суд полагает предмет иска измененным.

Организовав повторный забор образцов генного материала Магомедова М.А., административные ответчика фактически признали необходимость таковой.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 11.10.2011 N 828 «Об утверждении Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы» руководитель учреждения, исполняющего уголовные наказания, обеспечивает направление обращения о проведении обязательной геномной регистрации и биологического материала в соответствующее экспертное подразделение согласно схеме закрепления экспертных подразделений территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации за учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, которая утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

В части 3 Методического пособия «Методическое обеспечение сотрудников ФСИН России в части проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы» указано, что после забора биоматериала председатель комиссии организует хранение и дальнейшее направление не позднее 10 суток со дня проведения геномной регистрации карточки данных «1-ДНК» и карты носителя биоматериала в экспертное подразделение МВД России, закрепленное за учреждением.

Поскольку образцы геномного материала были отобраны 28.08.2019 года, срок на их направление в уполномоченное экспертное подразделение не истек, незаконного бездействия в части не направления административным ответчиком ФКУ ИК-9 не допущено, права истца им не нарушены, оснований для понуждения ФКУ ИК-9 направить в ЭКЦ МВД ДНК-карту и соответствующую ей карточку «1-ДНК» с биологическим материалом Магомедова М.А., отобранным 28.08.2019 года, у суда не имеется.

Основания для удовлетворения иска в части понуждения ФКУ ИК-9 направить в ЗКСБТ УФС России по РК ДНК-карту и соответствующую ей карточку «1-ДНК» с биологическим материалом Магомедова М.А., отобранным 28.08.2019 года, также отсутствуют, поскольку образцы для направления в ЗКСБТ УФС России по РК 28.08.2019 года не отбирались.

Вместе с тем после отбора образцов 28.08.2019 года объективно существует два образца геномного материала: от 22.03.2019 года и от 28.08.2019 года. Пояснения представителей ФКУ ИК-9 о том, что после отбора новых образцов предполагается недействительность ранее отобранных, объективно ничем не подтверждены. Указаний на недействительность ранее отобранных образов при получении новых в законе не имеется. Образец от 22.03.2019 года был направлен в ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, находится в распоряжении экспертного подразделения. Вместе с тем в ходе рассмотрении дела установлено, что он получен с нарушением установленных требований.

Вопреки требованиям Методического пособия «Методическое обеспечение сотрудников ФСИН России в части проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы» медицинский персонал, осуществлявший 22.03.2019 года забор биоматериала, не находился в специальной одежде (отсутствовали шапочки, медицинский халат одной из медсестер был распахнут, у второй под халатом находилась не медицинская одежда, длина рукава которой была больше чем длина рукава халата), кровь отбиралась не капилляром, а путем прикладывания пальца к специализированной пластине. Указанные нарушения при проведении отбора образов 22.03.2019 года свидетельствуют о возможности попадания образцов чужеродного биологического материала на круги специализированной пластины. Данных о пригодности либо непригодности образцов генного материала, отобранных 22.03.2019 года, к моменту рассмотрения дела не получено. По сообщению ГУ МВД РФ по СПБ и Ленобласти от 23.08.2019 года обязательная геномная регистрация административного истца не проведена в связи с отсутствием реагентов, установить пригодность или непригодность образца крови Магомедова М.А. возможно только после проведения полного цикла лабораторного исследования.

Поскольку повторное отобрание образцов генного материала сам по себе не означает признание недействительными ранее отобранных образцов, образец от 22.03.2019 года направлен на исследование, сведений об его отзыве суду не представителя, суд приходит к выводу о том, что в целях недопущения использования образца от 22.03.2019 года, необходимо признать незаконными действия сотрудников Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия» по направлению в ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области карты-носителя, содержащей геномный материал Магомедова Магомеда Ахмедовича, отобранный 22.03.2019 года, номер №, и карточки формы «1-ДНК» на имя Магомедова М.А..

Требования об обязании ФКУ ИК-9 направить в ЭКЦ МВД ДНК-карты с биологическими материалами Магомедова М.А., отобранными 28.08.2019 года, и карточку «1-ДНК» удовлетворению не подлежат, поскольку не истек установленный законом срок на их направление и незаконное бездействие по выполнению указанных действий ответчиком не допущено.

Требования о признании недействительными ДНК-карты с биологическими материалами Магомедова М.А., отобранными 22.03.2019 года, с индивидуальным номером №, обязании направить в ЗКСБТ УФС России по РК ДНК-карту и соответствующую ей карточку «1-ДНК» с биологическим материалом Магомедова М.А., отобранным 28.08.2019 года, удовлетворению не подлежат, поскольку действия по направлению в ЗКСБТ УФС России по РК образцов генного материала Магомедова М.А. предметом настоящего иска не являются. Административный истец не лишен права инициировать соответствующее разбирательство по указанному предмету с предъявлением требований к УФСБ России по РК.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия сотрудников Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия» по направлению в ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области карты-носителя, содержащей геномный материал Магомедова М.А., отобранный 22.03.2019 года, номер №, и карточки формы «1-ДНК» на имя Магомедова М.А..

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия» в пользу Магомедова М.А. расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 177 КАС РФ 02.09.2019 года