Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2201/2019 ~ М-1108/2019 от 22.02.2019

                     Дело №

УИД 26RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Хаджиахметовой Р.М.,

с участием истца Афанасьевой Ю.Е.,

представителя истца Кравченко А.А. – Мухортовой О.С., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края по доверенности Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Кравченко А. А.ьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование которого указала, что в апреле 2018 года ее педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Решением № от дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы дата по дата в должности преподавателя Барсуковской детской музыкальной школы, период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата.

С данным решением Кравченко А.А. не согласна, просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить в ее педагогический стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы: с дата по дата в должности преподавателя Барсуковской детской музыкальной школы, периоды нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, а также обязать ответчика назначить пенсию даты обращения за ней, с дата.

Представитель истца Сазыкина Н.Ф. и истец Кравченко А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края Сластенова С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные Кравченко А.А. требования не признала, просила в иске отказать из-за отсутствия у истца требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от дата N 400-ФЗ (ред. от дата, с изм. от дата) "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 2, 3 указанного Закона, назначение пенсий осуществляется за периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи со ст.ст. 2, 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, Кравченко А.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, так как ее педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет.

Однако, решением № от дата Кравченко А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата (в том числе оплачиваемые учебные отпуска с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) в должности преподавателя Барсуковской детской музыкальной школы, являющейся структурным подразделением отдела культуры; с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка –детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли). «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» Правил № не предусмотрены..

Согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 Раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела Наименования учреждений» Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развитая ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).

Наименования «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», Списком № не предусмотрены.

Согласно пункту 13 Правил № в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище.

Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от дата, поскольку в соответствии с Законом РФ от дата № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно статье 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в спорный период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из трудовой книжки Кравченко А.А.. Должностные функции, выполняемые истцом, также сводились к осуществлению педагогической деятельности, сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей ответчиком не отрицается и сомнению не подлежит.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В материалах дела имеется справка № от дата Комитета градостроительства администрации <адрес> о том, что муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № <адрес>, в котором по настоящее время работает Кравченко А.А.учителем музыки и педагогом дополнительного образования, переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № <адрес>.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ от дата № «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно пункту 19 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Поскольку федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии является незаконным. Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение названия должности в соответствие с действующим Списком.

Таким образом, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды в учреждениях для детей. За время работы наименование учреждения менялось, но виды деятельности, характер работы истца остались прежними. Характер этой деятельности представителем ответчика не оспаривается.

Поскольку истец выполняла педагогические обязанности, то это даёт ей право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеназванных периодов является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, Кравченко А.А. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

Поскольку судом установлено, что Кравченко А.А. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды работы с дата по дата (в том числе оплачиваемые учебные отпуска с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) в должности преподавателя Барсуковской детской музыкальной школы, являющейся структурным подразделением отдела культуры; с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 31.01.1990г., согласно трудовой книжке работала в должности преподавателя с дата по дата. В связи с чем, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому требования Кравченко А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы истца на оплату государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кравченко А. А.ьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить Кравченко А. А.ьевне в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

- дата по дата (в том числе оплачиваемые учебные отпуска с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) в должности преподавателя Барсуковской детской музыкальной школы, являющейся структурным подразделением отдела культуры;

- с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Кравченко А. А.ьевне пенсию с момента обращения за ней, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                      С.В. Рогозин