Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15985/2012 от 05.07.2012

Судья Савина Е.В. Дело № 33-15985

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2012 года апелляционную жалобу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 05 апреля 2012 года по делу по заявлению Гончаровой Инессы Викторовны о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя СПК «Рассвет» - Малиновцева В.А.,

установила:

Гончарова И.В. обратилась в суд с заявлением об отмене как незаконного решения ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании произвести постановку на кадастровый учет земельного участка.

В обоснование заявления Гончарова И.В. указала, что ей, как члену СПК "Рассвет", в установленном законом порядке распределен в СПК "Рассвет" и предоставлен Главой администрации Щелковского муниципального района Московской области в собственность земельный участок № № площадью 1200 кв.м.

16.09.2011 она обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, однако решением ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области № МО-11/РКФ/1-336550 от 12.10.2011 ей было отказано в постановке на кадастровый учет на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» в связи с несоответствием представленных для кадастрового учета документов требованиям настоящего Федерального закона.

Гончарова И.В. просила суд признать оспариваемое решение незаконным и обязать ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка № № площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании Гончарова И.В. заявление поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Щелковского муниципального района в судебное заседание представителя не направил.

Представители 3-их лиц - ООО «Специализированное землеустроительное бюро» и СПК «Рассвет» против удовлетворения заявления Гончаровой И.В. не возражали.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 05 апреля 2012 года заявление Гончаровой И.В. удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области просит об отмене данного решения.

Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений Гончаровой И.В. на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области № МО-11/РКФ/1-336550 от 12.10.2011 Гончаровой И.В. отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка № № площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». При этом орган кадастрового учета сослался на то обстоятельство, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу участка с кадастровым номером №. Кроме того, сведения о категории и виде разрешенного использования земельного участка не обоснованы соответствующим документом. Одновременно указал, что распоряжение органом местного самоуправления земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в неразграниченной государственной собственности, неправомерно.

Удовлетворяя заявление Гончаровой И.В., суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае оснований для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет не имелось.

С данным выводом суда нельзя согласиться.

Как усматривается из материалов дела, СПК «Рассвет» зарегистрирован в качестве юридического лица в декабре 1997 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица 50:14:0152, выданного МОРП 16.12.1997.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 06.02.2008 № 291 утверждены материалы предварительного согласования места размещения СПК «Рассвет»; постановлением того же органа от 06.04.2009 № 881 СПК «Рассвет» разрешена разработка проекта межевания территории для садоводства.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 25.11.2009 № 3550 СПК "Рассвет" утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 150203 кв.м, расположенного вблизи деревни Медвежьи Озера Щелковского района, на кадастровом плане территории; постановлением Главы Щелковского муниципального района от 03.11.2009 № 3296 утвержден проект межевания территории СПК "Рассвет" по адресу: <адрес>, количеством участков - 151.

Председателем СПК "Рассвет" Гончаровым В.Ю. было подано заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 150203 ?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;L&#0;?&#0;?&#0;-&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????????????????????????&#0;????????????????

УФАКОН по Московской области 19.03.2010 осуществило кадастровый учет земельного участка, СПК был выдан кадастровый паспорт земельного участка с присвоенным кадастровым номером №. В графе «вид разрешенного использования» указано: «для коллективного садоводства».

Изменение категории (с «земли запаса» на «земли сельхозназначения») земельного участка с кадастровым номером № № произведено постановлением Правительства Московской области от 13.11.2010 № 1004/54 "О переводе из одной категории в другую земельных участков, расположенных вблизи деревни Медвежьи Озера сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципальног░ ░░░░░░".

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░", ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 132. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.08.2011 № 1548 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 50:14:000000:167 ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░. 9 ░░. 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.07.2007 № 221-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░») ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 25 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.07.2007 N 221-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 24 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.07.2007 N 221-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░. 2 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.07.2007 N 221-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░-11/░░░/1-336550 ░░ 12.10.2011 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.10.2011 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░