Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-523/2020 от 25.05.2020

5-523(1)/2020

64RS0028-01-2020-001027-12

постановление

01 июня 2020 г.                                     г. Пугачев

    Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Болишенкова Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Орловского М.В., <Данные изъяты> работающего в администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области заместителем главы администрации по коммунальному хозяйству и градостроительству, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установила:

Орловский М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по признаку – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии на дорожном покрытии, а именно: 05.03.2020 в 16 час. 00 мин напротив дома 40 по ул. Топорковской, в 16 час. 20 мин. напротив дома 91, по ул. Топорковской, 06.03.2020 в 14 час. 10 мин. напротив дома 204 по Рев. проспекту, в 14 час. 20 мин. напротив дома 28 по ул. Топорковской, 14 час. 40 мин. напротив дома 16 по ул. Топорковской, в 14 час. 50 мин. на против дома 187 по Рев. проспекту, в 16 час. 30 мин. напротив дома 57 М. Горького, в 17 час. 30 мин. напротив дома 273 по Рев. проспекту, 11.03.2020 в 14 час. 45 мин. напротив дома 10 в пер. Заводской, в 15 час. 10 мин. на пересечении ул. Советская и Чапаевская, в 15 час. 30 мин. напротив дома 91 по ул. Топорковкая, в 15 час. 55 мин. напротив дома 30 по ул. Л. Толстого, в 16 час. 15 мин. напротив дома 23 по ул. Бубенца, в 16 час. 55 мин. напротив дома 95 по ул. Ермощенко, в 17 час. 10 мин. напротив дома 175 по ул. Ермощенко, в 17 час. 10 мин. напротив дома 105 по ул. Ермощенко, в 17 час. 25 мин. напротив дома 163 по ул. Ермощенко, г. Пугачева Саратовской области на дорожном покрытии имеются дефекты в виде выбоин, которые не соответствуют ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание Орловский М.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к выводу о виновности Орловского М.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

    В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

    Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

    Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

    Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

    В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

    05, 06, 11 марта 2020 г. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области Маркиным В.В. проведено обследование покрытия автомобильных дорог г. Пугачева Саратовской области, выявлены следующие недостатки:

    - на дорожном покрытии: в районе дома № 204 по ул. Рев. проспект – выбоина шириной 1,5 м, длиной 2 м, глубиной 5 см;

    - в районе дома № 28 по ул. Топорковская - выбоина шириной 75 см, длиной 1,4 м, глубиной 8 см;

    - в районе дома № 16 по ул. Топорковская - выбоина шириной 1,5 м, длиной 4,7 м, глубиной 7 см;

    - в районе дома № 187 по ул. Рев.проспект - выбоина шириной 1,1 м, длиной 1,25 м, глубиной 7 см;

    - в районе дома № 57 по ул. М. Горького - выбоина шириной 0,7 м, длиной 0,6 м, глубиной 6 см;

    - в районе дома № 273 по ул. Рев.проспект - выбоина шириной 1,3 м, длиной 0,9 м, глубиной 8 см;

    - в районе дома № 40 по ул. Топорковской - выбоины шириной 1 м, длиной 1,2 м, глубиной 10 см;

    - в районе дома № 91 по ул. Топорковской - выбоины шириной 1,10 м, длиной 1,40 м, глубиной 7 см;

    - в районе дома № 10 по пер. Заводскому - выбоины шириной 35 см, длиной 40 см, глубиной 6 см;

    - на пересечении улиц Советская и Чапаевская – выбоина шириной 1,6 м, длиной 2 м, глубиной 8 см;

    - в районе дома № 30 по ул. Л. Толстого - выбоина шириной 1,1 м, длиной 40 см, глубиной 7 см;

    - в районе дома № 34 по ул. Л. Толстого - выбоина шириной 1,3 м, длиной 1 м, глубиной 6 см;

    - в районе дома № 66 по ул. Л. Толстого - выбоина шириной 40 см, длиной 70 см, глубиной 7 см;

    - в районе дома № 23 по ул. Бубенца - выбоина шириной 1 м, длиной 1,2 м, глубиной 9 см;

    - в районе дома № 95 по ул. Ермощенко - выбоина шириной 1 м, длиной 80 см, глубиной 12 см;

    - в районе дома № 175 по ул. Ермощенко - выбоина шириной 1,7 м, длиной 1,9 м, глубиной 8 см;

    - в районе дома № 105 по ул. Ермощенко - выбоина шириной 1,3 м, длиной 2,1 м, глубиной 8 см;

    - в районе дома № 163 по ул. Ермощенко - выбоина шириной 1,1 м, длиной 50 см, глубиной 7 см.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.

    В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Устава Пугачевского муниципального района Саратовской области, ст. 31, п. 51 ст. 31.1 Устава муниципального образования города Пугачева Пугачевского муниципального района Саратовской области администрация муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации муниципального образования города Пугачева Пугачевского муниципального района, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования города Пугачева Пугачевского муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами.

    Распоряжением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 06.02.2019 № 8-рл Орловский М.В. назначен на должность заместителя главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области по коммунальному хозяйству и градостроительству (л.д. 31).

    Таким образом, Орловский М.В. является должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог муниципального образования г. Пугачев Саратовской области.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Вина Орловского М.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

    протоколом об административном правонарушении 64 АР 764588 от 12.03.2020, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения аналогично установленным судьей;

    актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05.03.2020, 06.03.2020, 11.03.2020 (л.д. 8-26);

    распоряжением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 06.02.2019 № 8-рл л.д. 31.

    Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Орловского М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по признаку – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами по делу судья признает полное признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного и исходя из санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Орловскому М.В. наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Орловского М.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

    Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области (МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области, код 035), наименование платежа: административный штраф, лицевой счет 0461106270, Банк отделение Саратов
г.Саратов,ИНН6445907080,КПП644501001, р.с. 40101810300000010010, БИК 046311001, ОКАТО 63637000, ОКТМО 63637000, КБК 18811601123010001140, уникальный идентификатор начисления 18810464200830002363.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья