Решение по делу № 33-14920/2019 от 18.10.2019

Судья Шушлебина И.Г. Дело № 33-14920/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 20 ноября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.

судей Олейниковой В.В., Грымзиной Е.В.

при секретаре Сиренко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-2636/2019 по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» к Миронову Ю. И. о взыскании суммы,

по апелляционной жалобе ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» в лице представителя Плешакова Р. В.

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от
05 сентября 2019 года, которым иск ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» удовлетворен частично.

С Миронова Ю.И. в пользу ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» взысканы излишне выплаченные ЕДВ на ЖКУ за период с августа 2016 года по ноябрь 2016 года в сумме 2 012 рублей, ЕДВ с за период с августа 2016 года по август 2018 года в сумме 13 225 рублей, а всего 15 237 рублей, в удовлетворении остальной части иска отказано.

С Миронова Ю.И. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 609 рублей 48 копеек.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав представителя ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» - Плешакова Р.В., поддержавшего доводы жалобы, Миронова Ю.И., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» обратился в суд с иском к Миронову Ю.И. о взыскании суммы.

В обоснование требований указал, что ответчик Миронов Ю.И. был зарегистрирован в ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограду» по льготной категории «Ветераны труда» и с января 2009 года являлся получателем мер социальной поддержки.

В ноябре 2016 года в ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району» поступили сведения о задолженности по оплате капитального ремонта жилья в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с чем, выплата была приостановлена.

В сентябре 2018 года Миронов Ю.И. обратился в ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району» и сообщил, что собственником указанного помещения не является, в нем не проживает.

В связи с отсутствием у ответчика регистрации по адресу: <адрес>, с ноября 2011 года, выплаченные суммы ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ получены им без законных оснований.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил взыскать с Миронова Ю.И. в пользу ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району» ЕДВ на ЖКУ за период с ноября 2011 года по ноябрь 2016 года в размере 42 261 рубль, ЕДВ за период с июля 2016 года по август 2018 года в размере 13 754 рубля, а всего 56015 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району» в лице представителя Плешакова Р.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части неудовлетворенных требований, ссылаясь на неверное применение последствий пропуска срока исковой давности, поскольку о наличии обстоятельств исключающих возможность получения Мироновым Ю.И. социальных льгот узнали только в 2018 году из заявления ответчика. Просит судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

В силу пункта 2 статьи 10, статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Законом Волгоградской области от 03 марта 2005 года № 1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области», действующим до 30 июня 2016 года. в статье 3 предусматривалось, что ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки в том числе ежемесячная денежная выплата на оплату 50 процентов коммунальных услуг.

В силу статьи 1 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

С 01 июля 2016 года меры социальной поддержки производятся в соответствии со статьей 27 Закона Волгоградской области «Социальный кодекс Волгоградской области» от 24 декабря 2015 года № 246-ОД, согласно которой ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячная денежная выплата в размере 529 рублей и ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик Миронов Ю.И. зарегистрирован в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району» по льготной категории «Ветераны труда» и являлся получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 01 ноября 2006 года и ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, с 01 января 2009 года.

В ноябре 2016 года в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району» поступили сведения о задолженности по оплате капитального ремонта жилья в отношении указанного жилого помещения, в связи с чем, выплата ответчику Миронову Ю.И. приостановлена с 01 декабря 2016 года.

05 сентября 2018 года Миронов Ю.И. обратился в ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району» с заявлением о восстановлении выплат, где сообщил, что он не является собственником помещения по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ГКУ ВО «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» от 02 октября 2018 года ответчик Миронов Ю.И. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> по решению суда с 04 октября 2011 года.

Решениями ГКУ «ЦСЗН по Кранооктябрьскому району Волгограда» от 05 октября 2018 года Миронову Ю.И. прекращена выплата ЕДВ и ЕДВ по ЖКУ с 01 ноября 2018 года в связи с изменением места жительства.

Согласно представленному истцом расчету, суммы переплаты ЕДВ за период с июля 2016 года по август 2018 года составила 13 754 рубля, ЕДВ на ЖКУ за период с ноября 2011 года по ноябрь 2016 года – 42 261 рубль.

В суд с настоящим иском ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» обратился 30 июля 2019 года.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.

Разрешая спорные правоотношения и частично удовлетворяя иск ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик Миронов Ю.И. в связи со сменой места жительства и выездом из жилого помещения по адресу: <адрес>, утратил право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату ЖКУ по указанному адресу и выплате ЕДВ. Этой связи, при наличии заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд взыскал с Миронова Ю.И. в пользу учреждения излишне выплаченные выплаты в пределах срока исковой давности (3 года до обращения с иском – 30 июля 2019 года): ЕДВ за период с августа 2016 года по август 2018 года в размере 13225 рублей и ЕДВ на ЖКУ за период с августа 2016 года по ноябрь 2016 года в размере 2012 рублей, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Решение суда не обжалуется сторонами спора в части взыскания необоснованно полученных, ввиду изменения Мироновым Ю.И. места жительства, выплат ЕДВ за период с августа 2016 года по август 2018 года. В этой связи, предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о применении последствий срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и ветеранам военной службы, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, гражданам, имеющим статус «Дети Сталинграда», бывшим военнослужащим 1927 - 1928 годов рождения, утвержден приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от
12 апреля 2016 года № 335. Согласно пункту 2.9 указанного Порядка (в редакции, действующей на момент осуществления выплат ответчику) выплата ЕДВ производится ежемесячно путем перечисления денежных средств на счета, открытые в кредитных организациях на территории Волгоградской области, или через отделения Управления Федеральной связи Волгоградской области - филиала федерального государственного предприятия «Почта России» (далее именуются - отделения почтовой связи «Почта России») (по выбору получателей).

Пунктом 2.9. Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19 апреля 2016 года № 396, предусмотрено, что ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг.

Согласно пункту 3.11. указанного Порядка Центр социальной защиты ежегодно осуществляет перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ (подтверждение ее размера) за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ по инициативе гражданина за прошедший период осуществляется не более чем за три года, предшествующих месяцу обращения.

По результатам перерасчета гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ.

Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.

Аналогичные положения предусмотрены в ранее действующей редакции Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета (пункт 3.13).

Учитывая нормативные положения, регулирующие полномочия государственного казенного учреждения центра социальной защиты населения по месту жительства ответчика по контролю за правильным и рациональным расходованием бюджетных средств во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности, ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» должен был и мог узнать о перемене места жительства ответчика и отсутствии у него права на получение мер социальной поддержки при подготовке ежегодного отчета о подтверждении размера ЕДВ на ЖКУ.

Однако в суд с настоящим иском ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» обратился только 30 июля 2019 года. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока истцом в суд не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика сумму необоснованно полученных Мироновым Ю.И. выплат с августа 2016 года, то есть за три года, предшествующие обращению истца в суд.

В этой связи, доводы жалобы о неисполнении ответчиком Мироновым Ю.И. обязанности по уведомлению истца о перемене места жительства не влекут изменения порядка исчисления срока исковой давности.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебные расходы правильно распределены в соответствии с положениями главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при принятии решения судом первой инстанции правильно истолкованы и применены нормы материального и процессуального права, то оснований к отмене судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от
05 сентября 2019 года по делу по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» к Миронову Ю. И. о взыскании суммы – оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» в лице представителя Плешакова Р. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи