Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-743/2019 ~ М-765/2019 от 21.11.2019

Дело № 2-743/2019

УИД 28RS0---37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года                                                                      --

Мазановский районный суд Амурской -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре Чиверь М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тоушкиной Анны Александровны, Тоушкина Владимира Михайловича, Тоушкиной Кристины Владимировны, Тоушкина Петра Владимировича к администрации -- Амурской -- о возложении обязанности включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- Амурской --,

                    У С Т А Н О В И Л:

Тоушкина А.А., Тоушкин В.М. обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что -- в результате чрезвычайной ситуации природного характера обильного выпадения осадков на территории Угловского сельсовета, их дом, находящийся по адресу: Амурская --, был затоплен. Данное жилое помещение принадлежит им на праве собственности с --.

В результате чрезвычайной ситуации жилое помещение было повреждено. Уровень воды в доме был 1 метр. Осел фундамент многочисленные трещины, полы местами вздутые, повреждение плит ДСП, система электроснабжения местами потеря эластичности изоляции проводов. Деревянные балки и доски поражены гнилью, плесенью, грибком. Местами основание пола просело. Имеются продольные трещины балок (расслоение древесины). Данное обстоятельство подтверждается независимой экспертизой.

Учитывая причиненный ущерб жилому помещению в результате чрезвычайной ситуацией они обратились в -- Амурской -- о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки для приобретения жилого дома.

-- Амурской -- признала их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в июле 2019 года, был составлен акт и заключение о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. Однако на основании заключения независимой экспертизы дом признан аварийным.

Истцы просят обязать администрацию -- Амурской -- включить Тоушкину Анну Александровну, Тоушкина Владимира Михайловича, Тоушкину Кристину Владимировну, Тоушкина Петра Владимировича в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- Амурской -- в июле 2019 года для приобретения жилого дома.

    От ответчика по делу – администрации -- Амурской -- поступил письменный отзыв, согласно которого -- возражает против удовлетворения искового заявления Тоушкиных, по следующим основаниям: в адрес администрации -- от Тоушкиной А.А. заявление о признании жилого помещения по адресу -- непригодным для проживания по настоящее время не поступало, что подтверждается ответом отдела жизнеобеспечения администрации района от -- ---ож, поступило заявление только об обследовании жилого дома. Комиссией на основании заявления Тоушкиной А.А. жилое помещение было обследовано межведомственной комиссией, о чем составлен акт обследования помещения от -- --, согласно которого установлено, что дом, расположенный по адресу -- подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик помещения в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории -- в период с --, на основании чего составлено заключение Комиссии от -- -- – подлежит капитальному ремонту. Комиссия при обследовании жилого помещения по адресу -- опиралась на акт визуального обследования объекта пострадавшего в результате ЧС Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от --, согласно которого установлена степень износа 44 % и согласно раздела IV Акта БТИ – «Заключение о пригодности к проживанию объекта жилищного фонда» - данный раздел не заполняется Исполнителем, т.е. БТИ. Решение принимается межведомственной комиссией», из чего следует, что Комиссия принимает решение относительно пригодности или непригодности жилого помещения для проживания самостоятельно.

    Комиссия при определении процента износа и установлении факта непригодности жилого помещения руководствуется положением по оценке непригодности жилых помещений утвержденное приказом министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 № 529. Согласно п.2.2 к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%». При определении процента износа, фактический износ установлен 44%, следовательно жилое помещение не может быть признано непригодным для проживания.

        От ответчика ГКУ АО Управление социальной защиты населения по -- на исковое заявление Тоушкиных поступил отзыв в соответствии с которым они не имеют полномочий по признанию и не признанию жилого помещения непригодным к проживанию в рамках чрезвычайной ситуации, в связи с чем полагают, что они не являются ответчиками по делу.

    От представителя третьего лица – Министерства социальной защиты населения Амурской -- поступил письменный отзыв на исковое заявление Тоушкиных, согласно которому указано, что обязательным условием для признания права на получением выплат на приобретение или строительство жилых помещений является наличие заключения комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, именно в результате в чрезвычайной ситуации. В соответствии с нормами Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской --, реализация права на выплату в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации предусматривает заявительный порядок обращения в государственное казенное учреждение Амурской -- – управление социальной защиты населения по месту нахождения утраченного жилого помещения, с определенным пакетом подтверждающих документов, в том числе, копией акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, о признании жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации. Истцами представлен акт межведомственной комиссии, согласно которому дом подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик помещения в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъем уровня рек на территории -- в период с --. Следовательно, факт утраты жилого дома, расположенного по адресу: -- результате чрезвычайной ситуации уполномоченным органом установлен не был. Представленное истцами заключение ООО «РегионСтройЭксперт» по техническому обследованию жилого дома по -- не может быть принято во внимание, поскольку заключение не содержит выводы о том, что жилое помещение непригодно для проживания именно в результате чрезвычайной ситуации. Считают, что в исковых требованиях необходимо отказать.

    От представителей третьих лиц – правительства Амурской --, министерства строительства и архитектуры Амурской --, отзывов на исковые требования Тоушкиных не поступило. Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, возражений по заявленным требованиям не представили.

    На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия: представителей ответчика – ГКУ АО УСЗН по -- Амурской --, а также представителей третьих лиц – правительства Амурской --, министерства строительства и архитектуры Амурской --, министерства социальной защиты населения Амурской --.

    Поскольку в соответствии с п.3 Постановления Правительства Амурской -- -- от -- министерство социальной защиты населения Амурской -- и министерство строительства и архитектуры Амурской -- обеспечивают в соответствии с п.п. «а» и «б» п.17 Правил предоставления трансфертов формирование и представление на утверждение губернатору области списков граждан (семей), жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской --, а сотрудники ГКУ УСЗН принимают непосредственное участие в приеме заявлений и документов, граждан об утрате жилых помещений, проверяют поступившие документы от граждан, принимают комиссией решения по поступившим документам, то суд полагает, что круг лиц, привлеченный к участию в рассмотрении данных исковых требований судом установлен правомерно.

    В судебном заседании Тоушкина А.А. на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнила, что жилой дом, расположенный по адресу: -- принадлежит на праве долевой собственности ей, супругу и двум детям. В период чрезвычайной ситуации в июле 2019 года, вода в доме была на уровне 1 метра над полом. В результате наводнения дом пострадал - осел фундамент, многочисленные трещины, полы местами вздутые, повреждение плит ДСП. Жилой дом впоследствии был неоднократно обследован различными комиссиями, также межведомственной комиссией, согласно заключению которой дом нуждается в капитальном ремонте. Однако они с данным заключением не согласны, в связи с чем провели независимою экспертизу, согласно которой дом признан аварийным. Считают, что они должны быть включены в списки граждан на приобретение жилого дома.

    Представитель ответчика администрации -- Амурской -- Чернышова О.А. действующая на основании доверенности привела доводы, изложенные в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в т.ч. природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 года на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которое регламентирует деятельность межведомственной комиссии, устанавливает порядок и требования к проведения оценки объектов.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (пункт 1).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Разделом IV Положения определен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 43 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47: при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.08.2019 N 1082).

Согласно пункту 42 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2015 N 269, от 21.08.2019 N 1082).

В силу положений пунктов 33, 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов - деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцам – Тоушкиной А.А., Тоушкину В.М., Тоушкиной К.В., Тоушкину П.В. в соответствии с договором купли-продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала от --, на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская --, д.Набережная, --. Факт попадания дома (жилого помещения), расположенного по адресу: Амурская --, в зону затопления подтверждается постановлением главы муниципального образования – -- от -- -- «Об определении зон затопления в --».

По результатам обследования жилого помещения межведомственной комиссией администрации -- Амурской -- составлен акт и принято заключение -- от -- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: Амурская -- целью приведения утраченных характеристик помещения в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории -- в период с --).

На основании заявления собственника (--9) соседнего жилого помещения в -- в --, также -- межведомственной комиссией администрации -- Амурской -- было проведено обследование жилого помещения и в соответствии с актом и выводами заключения -- данное жилое помещение подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик помещения в связи с чрезвычайной ситуацией.

Таким образом, межведомственной комиссией администрации -- после обследования данного многоквартирного жилого дома был сделан вывод, что жилые помещения -- 2 в --, нуждаются в капитальном ремонте.

Свои выводы комиссия дела не только на основании визуального обследования, первично было произведено обследование специалистами БТИ (Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ»), что отражено в актах и заключениях межведомственной комиссии. Так, исходя из акта обследования объекта от -- представителями АО «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» были выявлены повреждения несущих конструкций – трещины в фундаменте, стенах, незначительное повреждение конструктивных элементов, влияющих на характеристики несущих способностей объекта; подтопление объекта выше уровня пола на 0.5 м, подмыв фундамента, обшивки и стоек подполья; полы окна, дверные проемы деформированы; в результате намокания стен повреждение внутренней отделки дома, разрушение штукатурного слоя.

Поскольку истцы были не согласны с заключением межведомственной комиссией администрации -- Амурской -- о необходимости проведения в жилом помещении капитального ремонта, они обратились в ООО «РегионСтройЭксперт» с целью проведения технического обследования вышеуказанного жилого помещения. В соответствии с представленным заключением – помещение жилого дома (--) в целом находится в аварийном состоянии. В связи с повреждениями, приведших к снижению надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Рекомендуется произвести расселение жилого дома, так как проведение ремонтно-восстановительных работ, предусмотренных данным техническим обследованием с разработкой проекта по усилению конструкций, потребует больших затрат, что экономически нецелесообразно.

    Вместе с тем, согласно п.38 Положения следует, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

    В данном случае в разделе 7 технического заключения ООО «РегионСтройЭксперт» указано, что «помещение жилого дома (--) в целом находится в аварийном состоянии. В связи с подтоплением жилого дома в следствии этого увеличением его физического износа, помещение (--) жилого дома является непригодным для дальнейшей эксплуатации без проведения ремонтно-восстановительных работ и усиления конструкций. Для дальнейшей безопасной эксплуатации, а также перевода здания жилого дома в категорию работоспособное состояние необходимо выполнить следующие ремонтно-восстановительные работы: ремонт фундамента; усиление и ремонт наружных и внутренних стен; замену кирпичных перегородок; ремонт чердачного перекрытия и утепление перекрытия; ремонт печи в квартире; ремонт кровельного покрытия из асбестоцементных волнистых листов; замену покрытия полов; ремонт конструкций перекрытия пола с заменой поврежденных конструкций; ремонт дверей; полную замену внутренней отделки с подготовкой поверхности; ремонт конструкций крыльца и веранды. При выполнении ремонтных работ, а также в процессе дальнейшей эксплуатации жилого дома (возможно действие сил морозного пучения и продолжения осадков) необходимо вести постоянное наблюдение за состоянием его конструкций….Все вышеперечисленные работы производить по специально разработанному проекту, выполненному специализированной проектной организацией.. Проведение ремонтно-восстановительных работ, разработка проектной документации по увеличению прочности, устойчивости здания, работы по наблюдению за осадками являются достаточно трудоемкими повлекут за собой большие материальные и финансовые затраты, что экономически нецелесообразно, т.к. объект находится в зоне затопления и его физический износ составляет более 50%».

В данном случае, в заключении имеется ссылка на возможность проведения восстановительных работ с целью восстановления технических и инженерных характеристик здания (жилой --). В заключении ООО «РегионСтройЭксперт» описаны повреждения конструктивных элементов жилого дома; в целом выявленные повреждения не являются критичными, их восстановление возможно после проведения комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий, что подробно описано в разделе --, представленного истцами заключения.

Выводы, приведенные в техническом заключении ООО «РегионСтройЭксперт» представленном истцами суд подвергает сомнениям, поскольку из показаний истца Тоушкиной А.А. следует, что на спорное жилое помещение по адресу: Амурская -- них имеется только выписка из ЕГРН о праве общей долевой собственности членов семьи на жилое помещение и земельный участок по данному адресу: технические документы на дом (технический и кадастровый паспорт) у них отсутствуют. Однако в общей части технического заключения отражено, что заказчиком Тоушкиной на обследование представлен технический паспорт на жилой дом, откуда были взяты основные характеристики жилого дома. В соответствии с разделом 6 Технического заключения физический износ дома составил 45%, в разделе 7 этого же заключения указано, что физический износ дома составляет более 50%. Данные разночтения вызывают обоснованные сомнения у суда.

Исходя из содержания пунктов 1.2, 2.1 и 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относились к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа - каменные дома с физическим износом свыше 70%, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. В данном случае, при определении физического износа сотрудниками БТИ в актах от -- физический износ спорного жилого помещения установлен 44%. В рассматриваемом случае не представлено надлежащих доказательств о непригодности жилого дома к постоянному проживанию.

Кроме того, суд находит доводы представителя ответчика администрации -- Чернышовой О.А., заслуживающими внимания о том, что выводы технического заключения об аварийности жилья сделаны только на основании одной квартиры без обследования полностью многоквартирного жилого дома, -- по этому же адресу, не обследована специалистами ООО «РегионСтройЭксперт», в отношении -- имеется заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения, нуждающимся в капитальном ремонте.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст.18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации ( п.2 ст.18 ФЗ-68).

В целях оказания помощи гражданам лишившихся жилого помещения либо жилые помещения, которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации Правительство Амурской -- действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 22 октября 2019 года постановление № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской --».

Согласно п.2.3 вышеуказанных Правил – «для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил (далее заявитель), или его представитель подает в государственное казенное учреждение Амурской -- – управление социальной защиты населения по месту нахождения утраченного жилого помещения (далее – ГКУ УСЗН) письменное заявление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению № I к настоящим Правилам.

Из совокупного толкования положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам постоянно проживающим в жилых помещения, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками, утраченных жилых помещений и не имеющими на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Исходя из содержания пп.8 п.2.3 Правил совместно с заявлением на выплату подаются документы, в том числе копия заключения межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, о признании иного жилого помещения, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, непригодным для проживания.

В силу действующих положений Правил предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения одним из обязательных условий возникновения у таких граждан права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретения нового жилья взамен утраченного является признание уполномоченным органом занимаемого этим гражданином жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу именно в результате чрезвычайной ситуации.

Данное обстоятельство, имеет существенное значение, поскольку это в соответствии с Правилами должно подтверждается именно заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в результате ЧС.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ – обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исходя из положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из выписки ЕГРН о правах отдельного лица на -- истцам Тоушкину П.В., Тоушкиной А.А., Тоушкиной К.В., Тоушкину В.М. на праве общей долевой собственности принадлежит помимо спорного жилого помещения по адресу: --, жилое помещение и земельный участок по адресу: Амурская --, доля в праве каждого 1/ 4, дата государственной регистрации --. Тогда как, в соответствии с Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской -- (принятыми на основании Постановления -- от --) – обязательным условием на получение выплат на приобретение или строительство жилых помещений является отсутствие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания.

Рассматривая спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что конкретные обстоятельства возникновения повреждений жилого помещения, повлекших его непригодность для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, в соответствии с нормами материального права, могут быть установлены на основании акта и заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в результате ЧС.

В данном случае заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № 266 от 02 сентября 2019 года не признавалось незаконным после получения технического заключения ООО «РегионСтройЭксперт» истцы повторно в органы местного самоуправления не обращались. Иных заключений межведомственной комиссией администрацией -- Амурской -- в отношении жилого помещения истцов не выносилось, жилой дом непригодным для проживания не признавался и Тоушкины с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращались. Процедура реализации права граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на получение жилого помещения подробно регламентирована. Обращение гражданина, претендующего на получение выплат на приобретение, строительство или осуществления капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений, в компетентный орган исполнительной власти с соответствующим заявлением является условием начала этой процедуры.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тоушкиным к администрации -- Амурской -- о возложении обязанности включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- Амурской -- в июле 2019 года для приобретения жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В исковых требованиях Тоушкиной Анне Александровне, Тоушкину Владимиру Михайловичу, Тоушкиной Кристине Владимировне, Тоушкину Петру Владимировичу к администрации -- Амурской -- о возложении обязанности включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- Амурской -- в июле 2019 года для приобретения жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской -- путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья            Е.Г. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2019 года