Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2015 от 11.09.2015

№ 12 – 74/2015

Р Е Ш Е Н И Е

«14» октября 2015 года                                     с. Владимиро – Александровское

                                Партизанский район

Судья Партизанского районного суда Приморского края Савельева Н. П.,

рассмотрев жалобу инспектора дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Партизанский» Исламов Д.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края Ким Л.Э., и.о. мирового судьи судебного участка № Партизанского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Партизанского муниципального района Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края Ким Л.Э., и.о. мирового судьи судебного участка № Партизанского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. освобождено юридическое лицо – администрация Партизанского муниципального района Приморского края от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Партизанского муниципального района Приморского края, прекращено. Объявлено юридическому лицу – администрации Партизанского муниципального района Приморского края, устное замечание.

Инспектор ДН ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Партизанский» Исламова Д.Е. с указанным постановлением не согласился, в жалобе указал, что в ходе судебного разбирательства, юридическое лицо привлекаемое к административной ответственности, не представило доказательств о принятых мерах, способствующих устранению нарушения, вину в инкриминируемом правонарушении признал. Привлечение юридического лица к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ имеет место быть, т.к. выявленные недостатки способствовали ряду неоднократных ДТП из-за отсутствия дорожной разметки. Данная санкция применяется в целях нарушенного правопорядка, в связи с чем, инспектор полагал, что применение положений п. 21 Пленума ВС РФВ №5 от 24.03.2005г. со ссылкой на малозначительность является недопустимой. Просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Инспектор ДН ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Партизанский» Исламова Д.Е. в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, пояснив, что данное правонарушение выявлено в ходе расследования дорожно-транспортного происшествия. За ДД.ММ.ГГГГ на участке <адрес>, произошло три дорожно-транспортных происшествия с пострадавшими, поскольку отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1.;1.7, согласно ГОСТ Р 52289-2004 п.6.2.2.

Представитель администрации Партизанского муниципального района Немирович А.А. возражал против удовлетворения жалобы инспектора ДН ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Партизанский» Исламова Д.Е.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края Ким Л.Э., и.о. мирового судьи судебного участка № Партизанского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. вина юридического лица – администрации Партизанского муниципального района Приморского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и подтверждена собранными по делу материалами дела, оцененными в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия (бездействие) юридического лица – администрации Партизанского муниципального образования выразившееся в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, квалификация действий (бездействия) юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ осуществлена правильно.

Между тем вывод мирового судьи о том, что данное правонарушение является малозначительным, применение к юридическому лицу – администрации Партизанского муниципального района положений ст. 2.9 КоАП РФ, является ошибочным, и основан на неправильном толковании норм права.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Признание правонарушения малозначительным предполагает освобождение виновного от административной ответственности, однако невыполнение виновным лицом в установленный законом срок законного предписания является нарушением установленного порядка управления.

Доводы инспектора ДН ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Партизанский» Исламова Д.Е. о том, что выявленные недостатки способствовали ряду неоднократных ДТП из-за отсутствия дорожной разметки, заслуживают внимания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для освобождения юридического лица – администрации Партизанского муниципального образования от административной ответственности у мирового судьи не имелось.

С учетом изложенного, суд полагает возможным отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ., вернуть материал на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Партизанского района.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора ДН ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Партизанский» Исламова Д.Е. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края Ким Л.Э., и.о. мирового судьи судебного участка № Партизанского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Партизанского муниципального района Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Партизанского района Приморского края.

Судья                                    Н. П. Савельева