Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2018 ~ М-228/2018 от 09.02.2018

Дело № 2 –409/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                         05 марта 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.З.,

при секретаре Кулачинской К.С.,

с участием:

помощника Можгинского межрайонного прокурора Акборисова К.В.,

представителя ответчика Камашевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Сюгаильское» о понуждении к проведению кадастровых работ по образованию земельных участков, постановке их на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Можгинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Сюгаильское» о понуждении к проведению кадастровых работ по образованию земельных участков, постановке их на кадастровый учет.

Исковое заявление мотивировано следующим: Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований земельного законодательства, а также законодательства в сфере похоронного дела и погребения, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ). Из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями. В соответствии с пунктом 1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из пункта 4 ст.11.2 ЗК РФ следует, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно ст.39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также: наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу; наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка. В соответствии с ч. 5 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане. В силу ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. В соответствии со ст.16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Согласно п.22 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с п.22 ч.1 ст.7 Устава МО Сюгаильского сельского поселения компетенцией и полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельского поселения. Установлено, что на территории МО «Сюгаильское» находится кладбище, расположенное в кадастровом квартале 18:17:124001 в 250 метрах юго-западнее ГКУЗ «Первая республиканская психоневрологическая больница МЗ УР», находящееся по адресу: УР, Можгинский район, ст.Сардан, заезд Больничный, д.6. Между тем, земельный участок, расположенный под указанным кладбищем, администрацией МО «Сюгаильское» не поставлен на кадастровый учет, его границы не определены, права в порядке ст.39.9 ЗК РФ не переданы. Обращение прокурора в суд с данным заявлением вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Акборисов К.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Камашева С.С. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление. Требования ст.39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований земельного законодательства, а также законодательства в сфере похоронного дела и погребения. По результатам проверки выявлено, что на территории МО «Сюгаильское» находится кладбище, расположенное в кадастровом квартале 18:17:124001 в 250 метрах юго-западнее ГКУЗ «Первая республиканская психоневрологическая больница МЗ УР», находящееся по адресу: УР, Можгинский район, ст.Сардан, заезд Больничный, д.6. При этом земельные участки, расположенные под указанными кладбищами, администрацией МО «Сюгаильское» не поставлены на кадастровый учет, их границы не определены, права в порядке ст.39.9 ЗК РФ не переданы, что приводит к нарушению прав жителей муниципального образования на организацию и благоустройство территории кладбища и препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, требования ст.39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. В данном случае суд считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ нет никаких препятствий для принятия судом заявленного признания иска.

Руководствуясь ч.3 ст. 173 ГПК РФ, суд принимает решение об удовлетворении искового заявления Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Сюгаильское» о понуждении к проведению кадастровых работ по образованию земельных участков, постановке их на кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Сюгаильское» о понуждении к проведению кадастровых работ по образованию земельных участков, постановке их на кадастровый учет удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сюгаильское» Можгинского района Удмуртской Республики в срок до 30 сентября 2019 года обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, под которыми расположены места погребения, а именно:

-земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 18:17:124001 в 250 метрах юго-западнее ГКУЗ «Первая республиканская психоневрологическая больница МЗ УР», находящееся по адресу: УР, Можгинский район, ст.Сардан, заезд Больничный, д.6, а также предоставить земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со ст.39.9 Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2018 года.

Председательствующий судья:            А.З.Панфилова