Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-339/2021 от 08.11.2021

Судья Тарбинская С.В. Дело № А-7-12-339/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 15 декабря 2021 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления федеральной почтовой связи Калужской области АО «Почта России» по доверенности Рудницкой Т.Ю. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 09 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления федеральной почтовой связи Калужской области АО «Почта России»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда от 09 сентября 2021 года Управление федеральной почтовой связи Калужская область АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи районного суда защитник Управления по доверенности Рудницкая Т.Ю. обратилась в Калужский областной суд с жалобой, полагая, что принятый судебный акт является незаконным и необоснованным и просила его отменить производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника управления по доверенности Рудницкую Т.Ю., поддержавшую доводы жалобы, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Панкова А.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 16 июня 2020 года управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области в период с 17 по 19 июня 2020 года проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Дом Сухозанет» ХIХ в., расположенного по адресу: <адрес>., в ходе проведения, которых было установлено, что на фасаде здания, на уровне первого и второго этажей установлены наружные блоки бытовых кондиционеров в количестве шести штук., в связи с чем было выдано предписание от 23 июня 2020 года - произвести демонтаж бытовых кондиционеров в срок до 20 июля 2021 года. Однако предписание в установленный срок исполнено не было.

Согласно выписке из ЕГРН данное нежилое здание площадью 748,1 кв.м находится в хозяйственном ведении АО «Почта России».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ Управления федеральной почтовой связи Калужской области АО «Почта России».

Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя, ввиду следующего.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 2.1 и 2.4 КоАП РФ субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, а, следовательно, они не могут быть субъектами административного правонарушения, и соответственно не могут быть привлечены к административной ответственности.

Как следует из положения об управлении федеральной почтовой связи Калужской области, управление является филиалом АО «Почта России» и юридическим лицом не является.

В нарушение указанных выше положений, как следует из постановления судьи районного суда, оно вынесено непосредственно в отношении филиала АО «Почта России» - Управления федеральной почтовой связи Калужской области.

Согласно п. 2 ст. 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

При этом филиалы не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В силу п. 3 ст. 55 ГК РФ, руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

В соответствии с положениями ст. ст. 2.1, 2.4, 2.10 КоАП РФ субъектами административных правонарушений могут быть физические лица (граждане), должностные, а также юридические лица.

При этом нормами действующего КоАП consultantplus://offline/ref=9A8D83FB6C89B636B50FCBBA0F60292C0BC0E6AD6E1FC1125DA16F1EA7A985864FF54BEAA595E91D78012EAC7BC9ADA5B6F0C46BB1DA15DFe8K5OРФ привлечение к административной ответственности филиалов юридических лиц не предусмотрено.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо.

Соответственно, поскольку филиал не имеет статуса юридического лица, он не является самостоятельным субъектом ответственности, а административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Следовательно, привлечение непосредственно филиала к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществлявшего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия является неправомерным.

При таких обстоятельствах, производство по делу о привлечении филиала к административной ответственности в данном случае прекращается на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 18 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░