Решение по делу № 33а-1255/2020 от 21.01.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-1255/2020

№ МА-953/2019

Строка 026а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» февраля 2020 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Батищева Станислава Ивановича к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа Петровой Наталье Валерьевне, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства в части, не соответствующей ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

по частной жалобе Батищева Станислава Ивановича на определение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 16 декабря 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления,

(судья районного суда Бражникова Т.Е.)

У С Т А Н О В И Л :

Батищев С.И. обратился в Левобережный районный суд г. Воронежа с административным иском к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа Петровой Н.В., Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 августа 2019 года в части, не соответствующей ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 30 августа 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено устранить имеющиеся в нем недостатки в срок до 09 сентября 2019 года (л.м. 7-8).

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 17 сентября 2019 года административное исковое заявление возвращено заявителю (л.м. 10).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 03 декабря 2019 года определение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 17 сентября 2019 года отменено, материал направлен в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления (л.м. 28).

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 16 декабря 2019 года отказано в принятии административного искового заявления Батищева С.И. к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа Петровой Н.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 августа 2019 года в части, не соответствующей ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по устранению допущенных нарушений (наложении ареста на квартиру и гараж, принадлежащие должнику) (л.м. 39-40).

В частной жалобе Батищевым С.И. ставится вопрос об отмене определения судьи от 16 декабря 2019 года, как незаконного и необоснованного по тем основаниям, что своим определением районный суд не выполнил требования, содержащиеся в апелляционном определении Воронежского областного суда от 03 декабря 2019 года и необоснованно отказал в принятии административного искового заявления в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для применения которого не имелось (л.м. 49-50).

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материал в полном объеме, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья районного суда в оспариваемом определении от 16 декабря 2019 года указал, что в Левобережном районном суде г. Воронежа имеется административное дело №2а-2349/2019 по административному иску Батищева С.И. к заместителю начальника Левобережного РОСП г. Воронежа Петровой Н.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия, выразившегося в возбуждении исполнительного производства № 62943/19/36036 с нарушением установленных законом сроков, о признании незаконным действия, выразившегося в направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока, о признании незаконным действия, выразившегося в неналожении ареста на имущество должника, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

По названному административному делу 11 ноября 2019 года вынесены решение и определение о прекращении производства по делу в части заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в неналожении ареста на имущество должника, и о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства в части, не соответствующей ФЗ «Об исполнительном производстве». Определение суда от 11 ноября 2019 года вступило в законную силу 13 декабря 2019 года.

В определении от 16 декабря 2019 года судья первой инстанции в качестве основания для отказа в принятии административного искового заявления ссылается на положения пункта 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходит из того, что в принятии административного искового заявления Батищеву С.И. следует отказать, поскольку административным истцом заявлены аналогичные административные исковые требования к одному и тому же ответчику, по которым имеется вступившее в законную силу определение о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

С указанными выводами судьи районного суда суд апелляционной инстанции согласится не может и находит их ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Таким образом, указанная норма закона содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых суд отказывает в принятии к производству административного искового заявления.

При этом из определения суда от 11 ноября 2019 года следует, что по административному делу № 2а-2349/19 по административному иску Батищева С.И. к заместителю начальника Левобережного РОСП г. Воронежа Петровой Н.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 августа 2019 года в части, не соответствующей ФЗ «Об исполнительном производстве», и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в неналожении ареста на имущество должника и о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства в части, не соответствующей ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.31-34).

В соответствии с частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Решение суда от 11 ноября 2019 года по делу № 2а-2349/19 по административному иску Батищева С.И. к заместителю начальника Левобережного РОСП г. Воронежа Петровой Н.В., УФССП России по Воронежской области постановлено по требованиям о признании незаконным действия, выразившегося в возбуждении исполнительного производства с нарушением установленных законом сроков, признании незаконным действия, выразившегося в направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока о признании незаконными действий (бездействия) и на момент принятия оспариваемого постановления в законную силу не вступило (л.д.35-38).

Таким образом, прекращение производства по делу по части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и наличие не вступившего в законную силу решения от 11 ноября 2019 года не относятся к основаниям для отказа в принятии административного искового заявления, перечисленным в пункте 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которым руководствовался суд, принимая оспариваемое определение от 16 декабря 2019 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у судьи районного суда процессуальных оснований для отказа в принятии административного искового заявления.

При таких обстоятельствах определение судьи районного суда об отказе в принятии административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 308-311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л :

определение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 16 декабря 2019 года отменить, материал направить в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.

Судья областного суда И.В. Кобзева