Постановление по делу № 5-140/2020 от 13.02.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 марта 2020 года

Федеральный судья Жуковского городского суда <адрес> Ковалёв Е.А., при помощнике федерального судьи ФИО2, с участием: пом. прокурора <адрес> ФИО4, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором <адрес> ст. советником юстиции ФИО3 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица – директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, корпус 2, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности нет, которой права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 ч.1, ст. 24.2 КоАП РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор МОУ СОШ № ФИО1 совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования и науки.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – требования №). Нормативный правовой акт вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 8 требований № для проведения категорирования объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Комиссия создается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения требований №.

В соответствии с п. 9 требований № работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Согласно п. 15 требований № результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2-х экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п.п. 43 и 44 требований № на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В ходе проверки установлено, что приказом директора МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по обследованию и категорированию.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обследование и категорирование МОУ СОШ № надлежащим образом не проведено. Меры к своевременному проведению обследования и категорирования МОУ СОШ № руководством образовательного учреждения не приняты, в связи с чем, обследование и категорирование МОУ СОШ № не проведено, паспорт безопасности объекта не составлен и не утвержден, что является грубым нарушением действующего законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностьза нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно приказу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № назначена ФИО1

В соответствии с п. 3.1. Должностной инструкции директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № директор МОУ осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения.

Кроме того, согласно п. 3.3 Должностной инструкции в обязанности директора входит обеспечение охраны жизни и здоровья во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников, детей и их законных представителей) и работников образовательного учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 3.21. Должностной инструкции директор обеспечивает условия реализации мер комплексной безопасности школы, участников образовательного процесса.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО1

Директор МОУ средняя общеобразовательная школа № ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала объяснения, вину не признала.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, директора МОУ СОШ № ФИО1 изучив материалы дела, считает, что обстоятельства дела подтверждаются представленными прокурором <адрес> материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, копией приказа МОУ СОШ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении категорирования», копией акта обследования и категорирования МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа Управлений образования Администрации городского округа <адрес> №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции директора МОУ СОШ №, копией трудового договора № ТД-13/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора МОУ СОШ № ФИО1

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу директора МОУ СОШ № ФИО1, не усматривается.

Указанные действия директора МОУ СОШ № ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Следовательно, ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо с назначением административного наказания.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим наказание, является добровольное прекращение противоправного поведения

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

Назначая наказание, суд руководствуется правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол по данному делу, не представлено.

На этом основании, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд находит возможным применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, накладываемого на должностных лиц, назначение иного вида наказания суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, который подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

УФК по <адрес> л/с 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, р/с 40№, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 41№, ОКТМО 46000000.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья ФИО5ёв