Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-378/2019 от 22.07.2019

Резолютивная часть оглашена 26.08.2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 27.08.2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 августа 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Моно-Каркас»,

у с т а н о в и л:

22.07.2019г. в Самарский районный суд г.Самары для рассмотрения по подведомственности поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Моно-Каркас».

Из представленных материалов следует, что согласно распоряжению Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9.06.2019г. № 2814-р на основании распоряжения от 19.06.2019г. №2814-р Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017г. №85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017г. №АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны», в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Моно-Каркас» (сокращенное название ООО «Моно-Каркас»), ОГРН 1056317048765, ИНН 6317061349, адрес (место нахождения): 443035, г. Самара, пр. Кирова, д. 255, этаж 1, комната 104.

В результате проведения выездной проверки ООО «Моно-Каркас» 28.06.2019 года в 13:00 выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Участок транспортный" IV класс опасности, per. № А53-03780-0001, адрес 443099, г. Самара, ул. Водников, д. 60:

- Башенный кран Liebherr 150 ЕС-В 8 Litronic, зав.№86118, уч.№ 13533;

- Башенный кран Liebherr 140 ЕС-Н6 Litronic, зав.№32643676, уч.№ 09866, установленных по адресу: г. Самара, Жилая застройка в 120 квартале, очередь 2 между улицами Ленинская, Пушкина, Маяковского;

- Башенный кран Liebherr 200 ЕС-Н 10 Litronic, зав.№31844353, уч.№ 12894 установленный по адресу: г. Самара, Жилой комплекс, секция 17, в районе Московского шоссе, пер. Тупой, пр-т Карла Маркса, ул. И. Булкина.

По данному факту административным органом в отношении ООО «Моно-Каркас» составлен протокол № 2814-р/817-038-ю от 03.07.2019г., после чего дело передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «Моно-Каркас» - Козлова И.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы отзыва, просила прекратить производство за малозначительностью, указала, что все нарушения в настоящий момент устранены.

Представитель административного органа – Буров И.В. в судебном заседании возражал против прекращения производства за малозначительностью в связи с тем, что выявленное административное правонарушение создает опасность для жизни и здоровья окружающих лиц, просил назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (статья 2).

Согласно требованию части 1 статьи 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, 03.07.2019г. главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Буровым И.В. составлен протокол № 2814-р/817-038-ю об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Моно-Каркас» (ИНН 6317061349).

28 июня 2019 года вынесено предписание № 07-817-06-19-076-В в отношении ООО «Моно-Каркас» об устранении в срок до 14.08.2019 года следующих нарушений:

- Пуск в работу башенного крана Liebherr 150 ЕС- В8 Litronik, зав. № 86118, рег.№ 13533, произведен без участия уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности;

- Пуск в работу башенного крана Liebherr 200 ЕС- Н10 Litronik, зав. № 31844353, рег.№ 12894, произведен без участия уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

- Пуск в работу башенного крана Liebherr 140 ЕС- Н6 Litronik, зав. № 32643676, рег.№ 09866, произведен без участия уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

- Не установлен и не соблюдается порядок допуска к самостоятельной работе на ПС обслуживающего персонала (машинистов башенных кранов, стропальщиков)

- Директор ООО «Моно каркас» А.В.Степанов не прошёл подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в установленном порядке.

- Не указаны заводские номера ПС на табличке с обозначениями учётного номера, грузоподъёмности, дат следующего полного и частичного технического освидетельствований (башенный кран Libherr 150 ЕС-В8 Екгошк.заводской № 86118, per. № 13533

- Не указаны заводские номера ПС на табличке с обозначениями учётного номера, грузоподъёмности, дат следующего полного и частичного технического освидетельствований башенный кран Libherr 200 ЕС-Н10 Екгошк.заводской № 31844353, per. № 12894

- Не указаны заводские номера ПС на табличке с обозначениями учётного номера, грузоподъёмности, дат следующего полного и частичного технического освидетельствований (башенный кран Libherr 140 ЕС-Н6 Litronik.заводской № 32643676, per. № 09866

- В ППРк «Жилая застройка с подземными гаражами в квартале 120Ленинского района г.о. Самара, 2-очередь строительства» отсутствует раздел «перечень применяемых грузозахватных приспособлений»

- В ППРк « 42-х этажный жилой дом застройки в границах улиц Московское шоссе, пр. К.Макса, И Булкина, пер.Тупой отсутствует раздел «перечень применяемых грузозахватных приспособлений»

- Не осуществляется считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществление обработки (расшифровки) этих данных с оформлением протокола, о выявлении нарушений правил эксплуатации башенного крана, но не реже одного раза в 6 месяцев (башенный кран Libherr 140 ЕС-Н6 Екгошк.заводской № 32643676, per. № 09866, башенный кран Libherr 150 ЕС-В8 Litronik.3aBOдекой № 86118, per. № 13533, башенный кран Liebherr 200 ЕС-Н10 Litrqnik, зав. № 31844353, рег.№ 12894.)

В судебном заседании установлено, что указанные нарушения устранены ООО «Моно-Каркас», что не оспаривалось представителем административного органа.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Моно-Каркас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протокол № 2814-р/817-038-ю от 03.07.2019г., актом проверки № 07-817-06-19-076-В от 28.06.2019г., предписанием № 07-817-06-19-076-В от 28.06.2019г., договором № Б 152/14 от 01.01.2014г., свидетельством о регистрации А53-03780, приказом «Об организации производственного контроля за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов», производственной инструкцией.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Моно-Каркас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно сч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ООО «Моно-Каркас» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа ниже низшего предела и назначить наказание в размере 100 000 рублей.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела и степень потенциальной опасности правонарушения для жизни и здоровья граждан, административное правонарушение, вмененное ООО «Моно-Каркас», не может быть признано малозначительным.

В тоже время полное устранение, выявленных нарушений, суд признает смягчающим вину ООО «Моно-Каркас» обстоятельством.

Руководствуясь ст. 9.1, ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать юридическое лицо – ООО «Моно-Каркас», ОГРН 1056317048765, ИНН 6317061349, адрес (место нахождения): 443035, г. Самара, пр. Кирова, д. 255, этаж 1, комната 104 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

    - расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, получатель: УФК по Самарской области (Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН/КПП получателя 6316007846/631201001, ОКТМО 36701000, код бюджетной классификации (КБК) 498 116 45000 01 6000 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья                         Д.А. Дерунов